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传统政务和电子政务的定义分别是什么

来源:学生作业帮 编辑:拍题作业网作业帮 分类:综合作业 时间:2024/04/27 19:10:15
传统政务和电子政务的定义分别是什么
简单来说分为外网和内网部分
按照功能模块来说可以分为以下几个部分:政府办公自动化系统、招商引资系统、网上协同办公系统、企业安全管理系统、组织人事管理、灾难应急辅助决策系统、城市建设规划管理系统、以及动态信息发布系统等,这些都是按照功能的要求细分下来的 电子政务(e-government),通俗的讲,就是政府部门办公事务的网络化和电子化,它是以计算机技术和INTERNET技术为基础,通过虚拟政府网站将大量频繁的行政管理和日常事务按照设定的程序在网上实施的一种工作方式,是电子政府的物化形式.
电子政务有那些主要功能?监督电子化通过政府公务的电子化,将政府办公事务流程向社会公开,让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程、各项政策法规,增加办事的透明度,并自觉接受公众的监督.
信息电子化政府部门的各种资料信息上网.政府部门的许多资料档案对公众是很有用处的,要充分挖掘其内在的潜力,为社会服务.公开政府部门的各项活动,可以使政府受到公众的监督,这对于发扬民主,搞好政府部门的廉政建设有很大意义.
沟通电子化在网上建立起政府与公众之间相互交流的桥梁,并为公众与政府部门打交道提供方便,公众可直接从网上行使对政府的民主监督权利.
办公电子化网上办公是政府上网非常重要的一个内容,通过办公电子化,不仅极大的方便了公众同政府部门的办事效率,而且对于塑造政府形象也具有重要的意义.
目前电子政务尚无统一的定义,许多专家从不同角度给出了不同的定义.有的认为电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间和空间及部门之间的分隔限制,向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务.
要给电子政务下一个确切的定义,必须要先理解公共行政、行政管理、政府管理、公共管理等的涵义.
长期以来,我国学界主流观点是把“公共行政(public administration)”简称行政,是政府依法对国家事务、自身事务和社会公共事务进行的管理活动.麦克斯韦尔学院副院长梅戈特博士认为,20世纪80年代前后的西方行政改革使得公共管理主体的划分很难有明确的界限,所有为公共利益服务的人员都是公共管理的主体.
人们今天所讲的公共管理,与名义上称之的“行政管理”而实际上的“政府管理”不同,公共管理的主体不仅有政府,而且还包括社会中那些追求为公共利益服务的第三部门.北京大学陈庆云教授认为,公共管理是政府与非政府公共组织,在运用所拥有的公共权力,处理社会公共事务的过程中,在维护、增进与分配公共利益,以及向民众提供所需的公共产品(服务)所进行的管理活动.
可见,政府管理与公共管理是两个不同的模式.公共管理是包括政府管理在内的全社会开放式管理体系.政府管理是公共管理的主角,但社会公共事务管理还需若干配角,如非政府公共组织.就我国而言,从计划经济走向市场经济,政府管理也必然要求走向公共管理.
从某种意义上说,我们可以把侧重现代信息技术与行政管理(或政府管理)结合的传统电子政务称为“电子政务”,而把侧重现代信息技术与公共管理结合的现代电子政务称为“电子公务”.
电子政务是政府部门广泛采用计算机、互联网、移动通信等现代信息技术开展行政管理,利用信息化手段向企业和社会公众(个人)提供所需的公共产品(或服务).电子公务则是电子政务是政府部门和非政府公共组织广泛采用计算机、互联网、移动通信等现代信息技术开展公共管理,利用信息化手段向企业和社会公众(个人)提供所需的公共产品(或服务).
显然,除了政府部门自身的信息化,电子公务还包括非政府公共组织的信息化.在我国,目前非政府公共组织的发展还处于起步阶段,但随着经济社会的转型,非政府公共组织的作用将日益重要.我国行政事业单位的改革、改制、重组正在进行,新兴的行业协会不断出现,他们也必然要利用现代信息技术手段向企业和公众提供所需的公共产品(服务).
从更广泛的意义上说,政务是指与国家政权有关的所有公共性事务.在我国,它除了政府机关的行政事务以外,还包括党委、人大、政协、军委等方面的事务.因此,电子党务、电子人大、电子政协、电子军务都可以纳入电子政务的范畴.
本人从事电子政务工作多年,在工作感到电子政务这一现代管理模式与传统的政务存在着相当的不兼容性.大家知道从49年建国到今天,中国的行政体制主要是用前苏联那套计划经济的行政体制模式,当老毛把这套模式发挥到极致的时候,中国经济陷入到了崩溃的边缘,老邓上台后,在经济领域进行了改革,使国民经济进入了复苏阶段并逐渐发展起来.但作为上层建筑的政治体制几乎不变,只是人上到下进行修修补补,当这种当这种僵硬的效率低下的行政模式碰到扑面而来信息化时代时,二者之间表现出了严重的不兼容:传统政务工作流程是:中央召开会议--领导发表重要讲话--下发文件到省一级--省领导学习--召开会议也发表重要讲话--也下发文件到市县级--同样市县级照样画葫芦.到后来就把落实情况一层层往上传,最后一关是上级下来检查落实情况就OK了.而电子政务刚需要扁平的程序,现在的体制显然不符合要求.于是为了解决兼容问题,只好按传统的流程编程序,把信息化技术加到传统的流程上去,结果变成了“四不像”.因此,要实现实现真正的信息化,行政体制改革势在必行.