针对春秋战国以来的思想局面,秦始皇听从李斯的建议,开始实行什么政策

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郡县制
指对中国古代实行的中央集权体制下,郡、县二级政权的地方行政制度（类似于行政区划）的总称.
西周时县大於郡,《逸周书作雒》：“千里百县,县有四郡”；《左传》哀四年：“克敌者,上大夫受县,下大夫受郡”.春秋时代一些诸侯国为了加强管理而置县和直接任命一些不得世袭的官员为地方官.後来晋又在国内置郡.由国君任免地方官,这制度使分散的权力层层集归中央,防止因分封而导致分裂.至战国时代这种制度逐渐为各强国采用,逐渐减少分封於贵族的地区.
县制起源于春秋时期的秦国,秦武公十年（前688年）,秦武公越过陇山,锋镝直指占据今甘谷的冀戎,平定后,以族名建立了中国历史上第一个县级行政管理机构——冀县.这是中华县制之肇始.而秦代为中国历史上最早在全境推行“郡县制”的朝代.秦始皇统一天下後,曾出现过应否置郡的争论.当时不少大臣,特别是李斯的上司王绾,认为原楚国、燕国、齐国等地的领土都远离秦国,主张实行分封,授各地贵族予世袭的诸侯名份,惟身为廷尉的李斯认为分封制是周朝诸侯混战的根源,他大胆地反驳道,周制订的这个政策已经证明是一个政治灾难.周王室的亲戚一旦取得了他们的土地,立刻互相疏远和进行战争,而天子则无力阻止他们,所以结论是“置诸侯不便”.[1] 他力排众议建议实行郡县制,并得到秦始皇的采纳.在郡县制底下,共设三十六郡,每郡有守（相当于省长）、尉（相当于防区司令）和监（相当于监察专员）各一.郡下辖县；郡（守）与县（令）,由皇帝直接任命.至汉代仍承袭这个制度,形成州郡县三级行政管理,自此成为日後各朝地方政制的基础,直到唐朝,才被道路制所取代.
唐代柳宗元写有政论文章《封建论》,认为中国分封制度是百害而无一利,并阐发了郡县制的优越性.

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