作业帮国家提高个人所得税的起征点是在运用宏观调控的什么手段?
来源：学生作业帮 编辑：拍题作业网作业帮 分类：综合作业 时间：2024/04/30 04:18:39
国家提高个人所得税的起征点是在运用宏观调控的什么手段?
送走金牛,迎来虎年.2010年1月份的国内经济数据相继出炉,虎年经济将如何呈现?快报记者近日专访了国内部分知名经济学专家学者,请他们预测虎年的国内经济政策、市场走势.
史晋川：浙江大学经济学院教授、博士生导师
就在春节前夕,国家统计局、央行与海关总署发布今年1月份的各项宏观运行数据,其中,居民消费价格指数(CPI)同比增长1.5%；工业品出厂价格指数(PPI)同比上涨4.3%.同时,1月份本外币贷款增加1.46万亿元；我国进出口总值同比增长44.4%,达到2047.82亿美元.从这些公布的数据来看,经济回暖已经在宏观基本面得到了印证.有不少关注经济发展的市民向快报提出了自己的担忧：采购年货时就觉得物价上涨,这是不是通货膨胀带来的?刚在2009年买了房子,银行会不会加息提高月供压力?
史晋川的回答是：温和通胀对经济利大于弊,今年利率调整的幅度不会很大.
灵活的财政政策和积极的社会政策是主流
史晋川认为,整个2010年,经济仍处于震荡缓慢复苏中.尤其是美国居高不下的失业率在提醒我们,全球实体经济基本上还没有恢复.因此,各国的经济刺激政策转变会比较平缓,不可能说退出就退出.
从国内角度来说,经济刺激政策分为两个方面,一方面9.8万亿信贷扩张规模,再次,财政政策鼓励力度非常大.但民营企业的投资,老百姓的消费却都与宏观调控的目标尚有差距；而外需复苏的姗姗来迟.也对实体经济带来一定的影响.
有如此巨大的流动性注入,但是实体经济的恢复并不是十分顺利.在这种情况下,国家的宏观经济调控政策目标就不再是比较单一的了,而要在保增长和管理通胀预期两方面进行权衡.2010年将是最复杂的一年.
史晋川预测,今年的宏观调控政策将分为四个大方向.
第一,货币政策可能会更加紧,从非常宽松变为适度宽松.从去年年底举行的中央经济工作会议情况来看,新增贷款今年大概保持在2008年的75%左右,也就是2009年是10万亿的话,今年就是7.5万亿.
第二,财政政策会更加灵活,基础设施建设方面的投入可能会适当的控制,但是税收政策却会更加灵活,包括在个人所得税起征点的调整、企业税负减轻等等；
第三,产业政策可能会进一步放松,也就是说,为了更好地鼓励民营企业进行更多的投资,可能要调动民营企业投资的积极性,在政府投资步伐开始放缓之后,让新的投资力量释放出来,给民营企业更大的空间,让他们去做一些新的投资；
第四,社会政策会更积极,国家会更加注重城市高收入者和中低收入者的分配和城乡收入差距的调整,注重劳动者在工资性收入在整个GDP所占的比重；另外一个是社会保障政策会更积极,加快城市化的步伐.
今年将是温和通胀为主导 贷款结构很可能会有调整
史晋川认为,到目前为止,通胀还没有成为一个现实,因为到2009年11月份CPI才从负的转成0.6%,刚刚进入正增长区间.而今年1月CPI季调环比增速下降0.16%,也在短期内缓解了通胀担忧.他预测,到2010年上半年,国内将会有通胀幅度在3%-5%左右的温和通胀, 此类通胀可以带动不同产品相对价格的调整,优化企业生产结构,以满足消费需求,对经济利大于弊.如果运用更加谨慎的货币政策和灵活的财政政策,整个2010年都不会出现温和通胀向高通胀转化的局面.
由此,史晋川认为,2010年内银行利率不会出现大幅度的频繁调整.如果有温和的通胀,也只会做一些适当利率的调整,小幅的调整.如果利率提高了,对于通胀和局部过热可能会有一定的抑制,但是可能又会吸引更多热钱涌入中国,会加大人民币升值的压力.史晋川说,如果说美联储有不断加息的动作,减轻了人民币升值的压力,那么国内加息空间就能相对大一点.
我国宏观经济调控的主要目标是：
第一,促进经济增长.经济增长是经济和社会发展的基础.持续快速的经济增长是实现国家长远战略目标的首要条件,也是提高人民生活水平的首要条件.因此,促进经济增长是宏观调控的最重要的目标.促进经济增长是在调节社会总供给与社会总需求的关系中实现的.因此,为了促进经济增长,政府必须调节社会总供给与社会总需求的关系,使之达到基本平衡.
第二,增加就业.就业是民生之本,是人民群众改善生活的基本前提和基本途径.就业的情况如何,关系到人民群众的切身利益,关系到改革发展稳定的大局,关系到全面建设小康社会的宏伟目标,关系到实现全体人民的共同富裕.促进充分就业是我国政府的责任.我国面临严峻的就业形势,一方面劳动供给数量庞大,另一方面劳动力需求显得有限.因此必须坚持实行促进就业的长期战略和政策,长期将增加就业的宏观调控目标落到实处,并严格控制人口和劳动力增长.就业的增加取决于经济增长速度和经济增长的就业弹性.要增加就业,首先要促进经济持续快速增长,这是增加就业的基础.同时还必须提高就业弹性.为了提高就业弹性,要积极发展劳动密集型产业、第三产业、中小企业、非公有制企业,要大力推进城镇化,加快小城镇建设.
第三,稳定物价.在市场经济中,价格的波动是价格发挥调节作用的形式.但价格的大幅度波动对经济生活是不利的.如果物价大幅上升和通货膨胀,会刺激盲目投资,重复建设,片面追求数量扩张,经济效益下降；如果物价下降和通货紧缩,则会抑制投资,生产下降,失业增加.在社会主义市场经济条件下,绝大多数商品和服务的价格由市场决定,但政府可以运用货币等经济手段对价格进行调节,必要时也可以采用某些行政手段（如制止乱涨价、打击价格欺诈）,以保持价格的基本稳定,避免价格的大起大落.
第四,保持国际收支平衡.国际收支是指一个国家或地区与其他国家或地区之间由于各种交易所引起的货币收付或以货币表示的财产的转移.
史晋川：浙江大学经济学院教授、博士生导师
就在春节前夕,国家统计局、央行与海关总署发布今年1月份的各项宏观运行数据,其中,居民消费价格指数(CPI)同比增长1.5%；工业品出厂价格指数(PPI)同比上涨4.3%.同时,1月份本外币贷款增加1.46万亿元；我国进出口总值同比增长44.4%,达到2047.82亿美元.从这些公布的数据来看,经济回暖已经在宏观基本面得到了印证.有不少关注经济发展的市民向快报提出了自己的担忧：采购年货时就觉得物价上涨,这是不是通货膨胀带来的?刚在2009年买了房子,银行会不会加息提高月供压力?
史晋川的回答是：温和通胀对经济利大于弊,今年利率调整的幅度不会很大.
灵活的财政政策和积极的社会政策是主流
史晋川认为,整个2010年,经济仍处于震荡缓慢复苏中.尤其是美国居高不下的失业率在提醒我们,全球实体经济基本上还没有恢复.因此,各国的经济刺激政策转变会比较平缓,不可能说退出就退出.
从国内角度来说,经济刺激政策分为两个方面,一方面9.8万亿信贷扩张规模,再次,财政政策鼓励力度非常大.但民营企业的投资,老百姓的消费却都与宏观调控的目标尚有差距；而外需复苏的姗姗来迟.也对实体经济带来一定的影响.
有如此巨大的流动性注入,但是实体经济的恢复并不是十分顺利.在这种情况下,国家的宏观经济调控政策目标就不再是比较单一的了,而要在保增长和管理通胀预期两方面进行权衡.2010年将是最复杂的一年.
史晋川预测,今年的宏观调控政策将分为四个大方向.
第一,货币政策可能会更加紧,从非常宽松变为适度宽松.从去年年底举行的中央经济工作会议情况来看,新增贷款今年大概保持在2008年的75%左右,也就是2009年是10万亿的话,今年就是7.5万亿.
第二,财政政策会更加灵活,基础设施建设方面的投入可能会适当的控制,但是税收政策却会更加灵活,包括在个人所得税起征点的调整、企业税负减轻等等；
第三,产业政策可能会进一步放松,也就是说,为了更好地鼓励民营企业进行更多的投资,可能要调动民营企业投资的积极性,在政府投资步伐开始放缓之后,让新的投资力量释放出来,给民营企业更大的空间,让他们去做一些新的投资；
第四,社会政策会更积极,国家会更加注重城市高收入者和中低收入者的分配和城乡收入差距的调整,注重劳动者在工资性收入在整个GDP所占的比重；另外一个是社会保障政策会更积极,加快城市化的步伐.
今年将是温和通胀为主导 贷款结构很可能会有调整
史晋川认为,到目前为止,通胀还没有成为一个现实,因为到2009年11月份CPI才从负的转成0.6%,刚刚进入正增长区间.而今年1月CPI季调环比增速下降0.16%,也在短期内缓解了通胀担忧.他预测,到2010年上半年,国内将会有通胀幅度在3%-5%左右的温和通胀, 此类通胀可以带动不同产品相对价格的调整,优化企业生产结构,以满足消费需求,对经济利大于弊.如果运用更加谨慎的货币政策和灵活的财政政策,整个2010年都不会出现温和通胀向高通胀转化的局面.
由此,史晋川认为,2010年内银行利率不会出现大幅度的频繁调整.如果有温和的通胀,也只会做一些适当利率的调整,小幅的调整.如果利率提高了,对于通胀和局部过热可能会有一定的抑制,但是可能又会吸引更多热钱涌入中国,会加大人民币升值的压力.史晋川说,如果说美联储有不断加息的动作,减轻了人民币升值的压力,那么国内加息空间就能相对大一点.
我国宏观经济调控的主要目标是：
第一,促进经济增长.经济增长是经济和社会发展的基础.持续快速的经济增长是实现国家长远战略目标的首要条件,也是提高人民生活水平的首要条件.因此,促进经济增长是宏观调控的最重要的目标.促进经济增长是在调节社会总供给与社会总需求的关系中实现的.因此,为了促进经济增长,政府必须调节社会总供给与社会总需求的关系,使之达到基本平衡.
第二,增加就业.就业是民生之本,是人民群众改善生活的基本前提和基本途径.就业的情况如何,关系到人民群众的切身利益,关系到改革发展稳定的大局,关系到全面建设小康社会的宏伟目标,关系到实现全体人民的共同富裕.促进充分就业是我国政府的责任.我国面临严峻的就业形势,一方面劳动供给数量庞大,另一方面劳动力需求显得有限.因此必须坚持实行促进就业的长期战略和政策,长期将增加就业的宏观调控目标落到实处,并严格控制人口和劳动力增长.就业的增加取决于经济增长速度和经济增长的就业弹性.要增加就业,首先要促进经济持续快速增长,这是增加就业的基础.同时还必须提高就业弹性.为了提高就业弹性,要积极发展劳动密集型产业、第三产业、中小企业、非公有制企业,要大力推进城镇化,加快小城镇建设.
第三,稳定物价.在市场经济中,价格的波动是价格发挥调节作用的形式.但价格的大幅度波动对经济生活是不利的.如果物价大幅上升和通货膨胀,会刺激盲目投资,重复建设,片面追求数量扩张,经济效益下降；如果物价下降和通货紧缩,则会抑制投资,生产下降,失业增加.在社会主义市场经济条件下,绝大多数商品和服务的价格由市场决定,但政府可以运用货币等经济手段对价格进行调节,必要时也可以采用某些行政手段（如制止乱涨价、打击价格欺诈）,以保持价格的基本稳定,避免价格的大起大落.
第四,保持国际收支平衡.国际收支是指一个国家或地区与其他国家或地区之间由于各种交易所引起的货币收付或以货币表示的财产的转移.