调查当前我国在对外出口过程中所面临的关税及非关税壁垒状况并阐述其对我国出口的影响

调查当前我国在对外出口过程中所面临的关税及非关税壁垒状况并阐述其对我国出口的影响

进入新世纪以来,中国对外贸易出现了前所未有的高速增长态势,继2004年中国对外贸易总量突破1万亿美元之后,仅仅三年后的2007年中国对外贸易总规模就突破了2万亿美元大关,位居世界第三,中国成为了名副其实的制造和贸易大国,在全球制造业和世界贸易中占有举足轻重的地位.今年是中国对外开放30周年,也是我国加入WTO的第7年.入世七年来,中国以经济发展速度最快、履行承诺最严肃的实际行动,在WTO中树立了一个有作为、负责任的大国形象.与之几乎同时产生的是并不和谐的“画外音”———层出不穷的贸易壁垒,时时困扰着中国企业,也考验着中国政府的智慧.
　　配额取消 反倾销或是出口壁垒 随着2008年底中美纺织品协议陆续到期,我国纺织品出口可能再次造成量增价减的混乱局面,从而为欧美利用特保、反倾销等手段对我国实施限制提供口实.
　　欧美贸易壁垒出现新动向 一些国家正在考虑是否发起对鞋的全球保护限制调查,当前我国出口和投资面临较为严峻的挑战,其中之一是欧美国家贸易壁垒和贸易保护主义的抬头.
　　陆燕博士商务部国际贸易经济合作研究院--世界经济贸易研究部研究员
　　话题：贸易壁垒的发展趋势
　　全球化背景下的应对措施精彩观点:在经济全球化的背景下,要想融入当前的贸易环境,使我国的产品顺利进入国际市场,核心问题之一就是跨越各种贸易壁垒.[进入访谈实录]
　　从1978年对外改革开放初期,截至到2007年,我国外贸总额为21738亿美元,世界排名第3位,出口排名第2位,进出口占全球比重近8%.贸易额从千亿美元迈上万亿美元的大台阶,日本用了30年,德国用了25年,美国用了20年,我国只用了26年.
　　贸易壁垒的起源 在国际贸易中,影响和制约着商品自由流通的各种手段和措施,称之为贸易障碍或贸易壁垒.贸易壁垒产生于去上世纪19世纪末、20世纪初,作为各国保护本国贸易,控制对外贸易主动权的一种手段延续至今,其形式可分为关税壁垒,非关税壁垒.全文 >>
　　贸易壁垒主导型式
　　据商务部统计,截至2008年5月底,已有34个国家和地区发起了637起涉及中国出口产品的反倾销、反补贴、保障措施及特保调查.
　　反倾销壁垒
　　连续10年成"重灾区"
　　从1979年欧共体对中国出口产品实施了第一起反倾销起以来,截至2007年国外对华启动的贸易救济案件数为804起,其中对华反倾销案件共计713起,占绝对多数.在WTO成员采取的反倾销措施中,平均每7起就有1起针对中国产品,中国已连续10年成为遭遇反倾销措施数量最多的国家,每年受此影响的出口商品达到400亿~500亿美元.
　　中国出口产品遭遇反倾销的重要特点：（1）中国仍然是全球反倾销措施最大的受害国. （2）发达国家对中国出口产品的个案金额急剧上升. （3）发展中国家对中国出口产品采取反倾销措施的案件数量呈上升趋势. （4）涉案产品的种类越来越多,产品结构也出现了新的变化. （5）我国企业主动应诉日益增多,而且已有不少胜诉的案件. 对华启动反倾销调查前十位的国家和地区国家 数量 备注
　　美国 112起 平均每7起就有1起针对中国产品,中国已连续10年成为遭遇反倾销措施数量最多的国家,每年受此影响的出口商品达到400亿~500亿美元.
　　欧盟 111起
　　印度 86起
　　澳大利亚 61起
　　墨西哥 52起
　　土耳其 45起
　　南非 44起
　　阿根廷 42起
　　加拿大 28起
　　巴西 23起
　　相关案例：欧盟对中国皮鞋再提反倾销复审 巴西对我小商品增加反倾销关税 加拿大认定我半导体冷热箱倾销 美对家装钢钉反倾销调查 致华厂商破产 印度公布对华头孢曲松钠反倾销调查终裁 意大利制鞋业要求将对中国和越南的反倾销措施延长至5年 反补贴壁垒
　　市场经济地位“拦路虎”
　　中国在极短时间里骤然成为世界头号反补贴调查目标国.中国以“非市场经济国家”不受反补贴调查的“金身”已破,随后瞄准我国产业的反补贴炮弹骤然增多.
　　加拿大成对华实施反补贴第一案： 对华启动反补贴调查重点大事记2004年4月,加拿大对中国烧烤架发起反倾销反补贴合并调查,该案在世界范围内首开对中国产品进行反补贴调查先例. 随后,加拿大又对我国紧固件、复合木地板、铜制管件和无缝石油套管等出口产品发起反倾销反补贴合并调查. 2006年11月,美国首次对中国出口铜版纸发起反倾销反补贴合并调查,这是美国第一次使用此类贸易保护措施. 全文 >> 对华启动反补贴调查国家国家 数量 备注
　　美国 13起 到目前我国共遭遇反补贴调查22起
　　加拿大 7起
　　澳大利亚 1起
　　南非 1起
　　相关案例：印度拟对我国出口亚硝酸钠发起反补贴调查 美国对华环形碳素管线管作出反补贴初裁 加拿大裁定我焊管存补贴和倾销 美国对我国出口的柠檬酸反补贴调查做出初裁 美国发布第二起对华产品的反补贴税令 国产厨房器具受美反倾销反补贴调查 保障壁垒
　　美国挥舞“201条款”
　　截至2005年年底,我国出口产品遭遇的保障措施调查为51起.其中,入世以来最为著名的案件就是美国依照其对外贸易法中的“201条款”于2002年3月对包括中国在内的相关国家采取的进口钢铁采取的保障措施.
　　相关案例：厄瓜多尔启动对我国平板陶瓷和卫生洁具的特别保障调查 俄罗斯对不锈钢餐具启动保障措施调查 南非对进口赖氨酸采取保障措施进行调查 秘鲁对我国服装进行常规保障措施调查 菲律宾对玻璃产品保障措施案作进一步调查 土耳其对进口摩托车发起一般保障措施调查
　　技术性壁垒
　　体系庞杂要求苛刻
　　我国加入WTO以来,出口产品不断遭遇国外技术性贸易壁垒或国外不断变化、日趋严格的技术性贸易措施的限制,2006年中国全年出口贸易因技术性措施造成直接损失达359.2亿美元,技术性贸易保护措施对中国产品出口的限制和影响不可轻视.
　　美国“201条款”对华调查产品一览国家 现状 代表法案
　　欧盟 共有10多万个技术法规和标准,除技术条文本身外,其苛刻复杂的认证过程和认证措施也常常是国际贸易的障碍. PFOS指令EUP指令REACH法规WEEE&ROHS双指令
　　美国 与食品药品管理局有关的商品编号约有3994个. 消费品安全法案
　　日本 到了90年代中期增加至47项,现在已经达到123项. 肯定列表
　　相关案例我国五类产品遭欧盟“绿色冲击” 中国机械设备成全球调查首要目标
　　相关案例粤企出口再遇欧盟PFOS指令 美对中国产女童裙实施召回
　　相关案例出口南非花生技术性贸易壁垒 美国贸易大棒挥向中国农业领域
　　相关案例美国CPSC对中国产玩具火车实施召回 欧盟对中国产牙胶玩具发出警告 “337条款”
　　知识产权纠纷“新动向”
　　随着中国加入WTO,中国企业由劳动密集型向技术密集型转变的进程不断加快.相应地,反倾销、反补贴等传统的关税壁垒已不再是我国对外贸易的主要障碍,而近年来,作为美国知识产权保护的新型武器,美国关税法“337 条款”给我国企业造成了沉重的打击,成为继“特别301 条款”之后中国制造业的更加致命的杀手锏.
　　“337调查”对我企业的影响“337调查”对我产品出口造成了威胁 波及同行和上下游产品 起诉理由不断扩大,企业防不胜防 应诉门槛高,很多企业因此而放弃应 相关案例中国企业首次在美337案中初裁大获全胜 LED企业遭遇美国“337调查” 美国对我铸钢车轮企业发起337调查 中半导体芯片企业遭遇美国337调查 美企对我乙酸企业提起337调查申请 我医用放大镜遭美337调查 绿色壁垒
　　是挑战更是契机
　　据统计,仅1997年至2002年的5年间,我国出口商品因遭遇绿色壁垒而受阻的商品价值就达400亿美元,近两年中国每年更有近74亿美元的出口商品受到绿色壁垒的不利影响,而且这一数字还将继续往上攀升,尤其以农业产品出口影响最为严重,可见我国企业面对的绿色壁垒越来越严重.
　　美国“201条款”对华调查产品一览国家 对华采取禁止的产品 禁止原因
　　美国 鱼类及其制品、牛奶、月饼 污染严重、黄曲霉毒素
　　欧盟 冻鸡、蜂蜜、茶叶、禽肉大蒜 不符合欧盟检疫标准
　　日本 蔬菜瓜果类产品 细菌含量标准高
　　相关案例我国茶叶出口面临欧盟新绿色壁垒 中国熟制禽肉产品重返欧盟市场调查 “绿色壁垒”挡住中国月饼出口 水海产品出口遇绿色壁垒 绿色壁垒对中国农产品的影响 越来越多人意识到,农业要跨过绿色壁垒这道坎,最的出路只有两条：一是在城市化、工业化的进程中有序地减少农民,二是提高组织化程度,把千家万户联合起来. 全文 >>
　　如何面对绿色壁垒以绿色产品和环境标志为引导,提高我国产品质量 大力推动农业环境保护 建立规范化的认证制度,进行绿色认证 要打造名牌,建立国际品牌战略 政府积极参与国际谈判
　　2007年初,美国以质量问题为由大规模召回我国产品,中国产品的质量安全问题和食品安全问题引发了国外广泛关注.同时,各种贸易壁垒也成为中国产品面临的严重问题.
　　我国对外贸易环境复杂多变：我国低水平、同质化产品出口迅速扩张与国际市场容量有限的矛盾. 国内资源无法支撑粗放式外贸增长方式. 外贸增长的效益低下使我国蒙受了越来越大的经济利益损失. 出口产品中核心技术、自主开发比重过低 全文 >>
　　中国成为主要被诉方和活跃的第三方
　　不管是反倾销,还是技术性贸易壁垒,或是其他诸如知识产权保护和“特护”限制等等,从中国遭遇的主观深层原因来看,实际是共同的.应对当前国际贸易壁垒的对策,应该从自我做起,并要综合治理,形成一个有机的应对系统,有效的运作机制.这个机制就是政府、行业组织和企业要三位一体,有机开展工作.
　　商务部国际贸易经济合作研究院
　　陆燕博士
　　专访标题：贸易壁垒的发展趋势
　　全球化背景下的应对措施 改革开放30年来,我国积极融入世界经济体系,充分利用两个市场两种资源,对外贸易实现了持续快速发展,成为支撑我国经济社会发展和世界经济贸易持续增长的重要力量.随着对外贸易的增长,我国产品在国际市场的份额持续扩大,开拓国际市场遭遇的外部阻力也在增大,出口产品遭遇到日趋多样化的贸易限制措施,各类贸易争端频现.
　　精彩观点：当前和今后一个时期,是我国经济与世界经济融合加速期,也是贸易摩擦多发期. 出口欧盟的中国企业要了解和熟悉REACH法规,目前就是抓紧时间了解注册所需数据资料和程序,积极准备需要提交的注册物质材料,尽早完成预注册. 在全球金融危机的阴霾下,在国际经济环境不确定性增加之时,人们也在担忧贸易保护主义将加剧或重新抬头. 关键词：趋势贸易壁垒发展特点：
　　1、技术性贸易壁垒的制约迅速上升
　　2、国外对我国实施贸易救济措施的力度明显加大
　　贸易壁垒发展趋势：
　　1、近年我国遭遇的反补贴调查逐渐增多
　　2、知识产权方面的贸易壁垒不断增加
　　3、针对我国的WTO争端解决案件在增多
　　关键词：应对行业协会方面：
　　行业协会、中介组织要加强信息的收集、跟踪和分析,高度重视对外国有关技术性壁垒的合法性评估及咨询工作.
　　企业自身方面：
　　要逐步适应国际市场的能力,了解国外市场环境的变化,通过努力提高产品质量和附加值求生存