作业帮当代国际政治（经济）形势分析
来源：学生作业帮 编辑：拍题作业网作业帮 分类：综合作业 时间：2024/04/29 07:07:38
当代国际政治（经济）形势分析
两篇论文,分别介绍2008国际政策形势很国际政治形势,每篇不少于2000字
一定要是国际政策形势哦
两篇论文,分别介绍2008国际政策形势很国际政治形势,每篇不少于2000字
一定要是国际政策形势哦
08年中东形势分析
2008年,中东地区仍是"多事之秋",依然被世人所关注,只不过火药味有所减弱.而且,由于北京奥运会、俄格冲突和美国金融危机吸引了世界主要目光,中东热点显得不象往年那样光芒四射.总体上讲,2008年的中东局势相对稳定,美国在中东地区的权威有所下降.展望未来,三大热点充满变数.
总体形势相对稳定
一、伊拉克安全形势略有改善.据美国军方和伊拉克官方公布的数字,伊拉克暴力袭击事件已由去年同期的每周1200多次减少到目前的每周200多次,同比下降了80%；今年10月份平民和美军死亡人数也分别减少到238人和13人,为2003年伊拉克战争以来的单月最低水平.
西方分析家认为,伊拉克暴力事件所以会减少,除了美国增兵显示了一定效果外,还有其他原因.首先,是"基地"组织在伊拉克民众中越来越不得人心.近两年来,伊一些逊尼派组织不仅不再支持"基地"组织,甚至还同美军一起打击他们.其次,"基地"组织部分力量从伊拉克转移到阿富汗,从而使伊境内发生暴力事件的几率大大降低.第三,美军的行动相对集中并减少,驻扎也集零为整,自然也减少了遭遇袭击的危险.第四,伊主要反美武装萨德尔麾下的"迈赫迪军"单方面停火.第五,伊拉克国防军数量增加,战斗力有所增强.
但是,伊拉克安全形势并没有根本好转,首都巴格达、北方石油重镇基尔库克等地恶性爆炸事件仍时有发生.正如美国驻伊美军最高司令官所说,伊拉克的安全形势依然是"脆弱的"和"可逆的".
二、巴以和谈的重启在一定程度上减弱了巴以对峙的强度.虽然安纳波利斯中东和会确立的目标未能实现,但搁置了8年之久的巴以和谈终于得以恢复,并保持了继续进行的势头.
其实,一年内和谈取得突破并签署内容广泛的和平协议,本来就是布什急于在卸任前取得外交政绩的一厢情愿.边界划分、耶路撒冷地位、巴难民回归、犹太人定居点前途和水资源分配等最终地位问题,都是目前巴以和谈难以逾越的障碍.不过,令美国人对实现巴以和平的目标感到悲观的现实原因,还是以巴政坛的风云突变.尤其是以色列前总理奥尔默特被迫辞职、前进党新主席利夫尼组阁失败、以色列提前大选,使重启的巴以和谈基本陷于停顿,至少要维持到明年2月大选的看守内阁,没有权威就巴以问题作出重大决定.正如美国国务卿赖斯所说,以色列政局现状"限制了政府达成协议的能力".
巴勒斯坦政坛的现状,也是阻碍巴以和平协议达成的一个重要因素.去年6月形成的割据局面,使民族权力机构主席阿巴斯事实上已经成为半个巴勒斯坦"总统".最近,巴解组织中央委员会选举阿巴斯为巴国总统,遭到哈马斯等巴激进组织的断然拒绝.哈马斯的掣肘,已经并将继续大大牵制阿巴斯的和谈努力.此外,哈马斯被排除在巴以和平进程之外,又大大削弱了和谈成果的权威性.正如一位阿拉伯国家中东问题专家所说,即使阿巴斯同以色列达成协议,也会因无法执行而失去意义.
三、以色列同哈马斯达成停火协议.在埃及的斡旋下,以色列同哈马斯等加沙地带巴武装派别于今年6月19日达成了为期半年的停火协议.停火形势虽然脆弱,但前4个月双方基本遵守了各自的承诺,巴武装派别发射火箭弹和以军"定点清除"的次数均明显减少.这对缓解加沙紧张局势起了一定作用.
不过,进入11月以来,停火协议出现岌岌可危的局面.4日至5日,以军对加沙地带发动军事行动,打死11名巴武装人员；巴武装人员也向以色列境内发射了60余枚火箭弹.此后,以色列关闭了加沙的货物运输通道,加沙局势趋紧.11月23日,加沙地带的巴武装派别举行会议,同意继续遵守停火协议,以换取以色列开放加沙地带的货物口岸.然而,就在5天后,哈马斯下属武装派别"卡桑旅"又向以色列南部地区以军基地发射迫击炮弹,造成8名以军士兵受伤.事件发生后,以色列副防长维尔纳伊宣称,以军"接近于"在加沙地带采取大规模军事行动.加沙局势的时紧时松,当在预料之中.
四、伊朗核问题虚惊一场,但未酿成军事冲突.今年5、6月间,在伊朗核问题迟迟得不到解决的情况下,把伊朗核计划视为致命威胁的以色列,坚持要对伊朗核设施实行外科手术式打击,并为此作好了战争准备；布什也一再扬言"一切选择都摆在桌面上".以色列媒体也不断炒作说,美以对伊朗动武在所难免.然而,布什始终没有首肯以色列的动武要求,致使以色列迟迟未能得手.一度十分紧张的伊核形势让全世界虚惊一场.相反,这一年美伊关系还发生了戏剧性变化：美国助理国务卿伯恩斯同伊朗代表一起出席日内瓦伊核问题伊欧会谈；美国篮球协会邀请伊朗国家篮球队赴美备战北京奥运会；美国政府宣布将在德黑兰设立办事处.
2006年12月以来,安理会先后就伊核问题作出3个决议,不断对伊朗加大施压力度,试图迫其弃核.但是,伊朗始终没有放弃铀浓缩.在美国的推动下,伊核问题6国今年5月又提出一个复谈方案,对伊朗软硬兼施.就在伊朗迟迟未予答复的情况下,美欧峰会6月9日通过对伊朗新的制裁措施.不过,伊朗对这一切并未为之所动.11月13日,伊核问题6国代表再次在巴黎开会,讨论对伊朗实施新的制裁,又是无果而终.西方国家主张加大制裁,中俄则表示反对.
五、叙利亚和以色列在土耳其调解下开始的间接谈判取得一定进展,为未来的直接会谈做好了铺垫.
六、叙利亚和黎巴嫩正式建交.叙黎摈弃60多年的恩怨,今年10月14日正式建立大使级外交关系,实现双赢选择.
七、土耳其打击库尔德工人党武装,没有引发土耳其和伊拉克的边界冲突,也未酿成库尔德斯坦独立问题死灰复燃.
美国权威有所下降
随着美国全球霸权地位的动摇,布什政府在中东地区的权威也有所下降.主要表现在两个方面：一是美在伊驻军协议难产,二是布什钦定的年内签署巴以和平协议的"时间表"泡汤.
经过8个多月的讨价还价,美伊终于敲定了美在伊驻军协议,并于11月27日勉强获伊国民议会批准,从而使布什免遭联合国授权结束、美军非法驻伊的尴尬局面.2003年10月,在美国的推动下,安理会通过1511号决议,授权组建一支由美国主导的驻伊多国部队.布什政府急于在12月31日联合国授权结束之前,同伊签署一项双边协议,以使美国继续在伊驻军合法化.作为伊拉克的"占领者",美国想在伊继续驻军,应该不是太难的事情.况且,伊安全形势尚未根本好转,暂时还需美军"帮忙".然而,为了签署这项协议,原计划3月初开始、7月底结束的美伊谈判,一直拖到11月底才勉强达成一致.而且,这项规定美军驻扎3年的协议虽已签署并经伊议会批准,但议会同时决定明年7月对该协议进行全民公决.在美国人看来一个十分简单的双边协议,却如此大费周折,并在撤军"时间表"、美国人治外法权和美军单方面采取军事行动的权限等重大问题上,布什政府还不得不作出一定让步.尤其是就协议进行全民公决,曾经是布什坚决反对的,因为这对勉强达成的美伊协议来说,显然凶多吉少.这一切无疑让过去一呼百应的美国,在全世界面前大丢颜面.
巴以和平协议不能如期签署,则是另一让布什政府脸上无光的事情.2007年11月,由布什亲自主持召开的安纳波利斯中东问题国际会议上,以巴领导人承诺重启搁置多年的巴以和谈,并力争在2008年底前达成一项内容广泛的和平协议.但是,一年时间即将过去,巴以和谈迄今未能取得实质性进展.赖斯最近在以色列访问时十分不情愿地说,原定今年年底以前达成巴以和平协议的目标,"不大可能"实现.这是一直对重启的巴以和谈踌躇满志的美国领导人,第一次对和谈前景表示悲观.上月底,布什和奥尔默特在华盛顿进行双方卸任前最后一次正式会晤后发表谈话时,均未再提年内签署巴以和平协议的话题.布什钦定的"时间表",已经无法兑现.
三大热点充满变数
展望2009年,随着美国政府的更迭,中东三大热点的发展趋势充满变数.首先,伊拉克问题将主要围绕美国撤军和安全形势变化而发展.当选总统奥巴马从布什手中接过伊拉克的烂摊子后,肯定会在撤军问题上有所动作,但16个月完全撤军的承诺不可能完全兑现.美军染指中东,是美国多年的梦想；长期驻军伊拉克,更是美国的既定方针.美国迄今为伊战耗费的4200多条人命和6000多亿美元,不会付诸流水.美在伊驻军协议虽可保证今后3年美国驻军的合法性,但随着美军的继续留驻和部分撤出、伊拉克年初地方选举和就美伊协议全民公决的举行,"基地"组织和反政府武装的活动会有所抬头,争权夺利的民族和教派斗争会进一步加剧,伊总体安全形势短期内可能会出现逆转.全民公决否决美伊协议的可能性很大,美伊关系存在新的变数.
其次,巴以和谈可能继续,但短期内谈不出结果.新一年和谈能否取得进展,取决于以巴政坛的变化.一方面,如果以色列相对温和的前进党或工党在2月的大选中获胜并组阁,则会对和谈有利；但如果内塔尼亚胡卷土重来,巴以和谈可能会遇到新的麻烦,甚至可能被重新搁置.另一方面,如果巴内部阵线在埃及等阿拉伯国家的调解下实现民族和解,则对和谈有利；否则,和谈将很难取得突破.越来越多的分析人士认为,巴以和平进程不能排除哈马斯.在巴以和平进程中,美国仍然具有不可替代的调解人作用.但是,任何美国总统都不可能改变偏袒以色列的立场,奥巴马也不可能作到"一碗水端平".所以,在解决巴以问题上不能对奥巴马期望过高.
再次,伊朗核问题将成奥巴马最头疼的难题之一.奥巴马主张对伊朗采取"胡萝卜加大棒"政策,但也明确表示"伊朗拥核不能接受".而伊朗也多次声称不会放弃核计划.因此,以美伊为核心的国际博弈会继续下去,伊核问题短期内和平解决和军事解决的可能性都不大.然而,随着总统换届,美国和伊朗的关系可能会有进一步变化.奥巴马直接接触伊朗领导人的主张、伊朗改革派哈塔米或者温和派拉夫桑贾尼在明年大选中或重新上台,都是美伊关系令人期待的积极因素.
08年经济形势分析
首先是第一个方面,那么国际经济形势的初步分析,那么基本的概括的观点,受美国次贷危机,美元贬值,国际石油价格和粮食价格不断攀升等主要因素的影响,2008年,世界经济增长将明显下降,世界通货膨胀将明显上升,世界贸易率将明显回落.主要反应世界经济的三个主要指标来概括一下2008年世界经济的情况.那么这张图表,我们大家可以看到,有关国家组织和预测机构都曾经对世界经济增长率做出预测,那么最新的预测结果是这样,国际货币基金组织认为2008年世界经济增长2.6%,比2007年回落1.1个百分点,那么英国经济学家智库也预测世界经济增长率在2.6%,回落1个百分点左右,预测比较低的是经济合作与发展组织,是2.1的增长,那么英国公司预测得稍微高一点,是2.9的增长,初步判断是回落1个百分点左右.那么我们再看一些大的发达经济体的情况,美国的情况是这样,国际货币基金组织预测是08年经济增长率是0.5%,将回落1.7个百分点,亚洲开发银行认为回落1.7个百分点,英国经济学家智库认为回落1.4个百分点,总的来看,美国2008年经济增长率将会回落1个多百分点.那么欧元区呢,各家的预测结果是在1.4到1.7之间,回落大概1个百分点左右.日本呢,各家的预测比较接近,1.3到1.5之间.这三个经济体梯次回落,回落最多的是美国,其次是欧元区,再次是日本.
那么08年发展中国家经济仍然保持较快的增长,但受发达国家经济减速的影响,增速会减缓,08年发展中国家增长0.7,那么这些新兴的经济大国也都是回落的.亚洲开发银行曾经预测,08年亚洲发展中国家和地区经济增长是0.6,回落1.1个百分点,回落的主要原因是包括中国和印度在内的大多数亚洲发展中国家和地区经济会出现回落,中国进出口增幅会出现回落,继而影响经济增长率,印度经济增长更主要是内需,经济增长率回落幅度较少,中国经济增长10%,印度经济增长8%,分别比07年回落1.9和1个百分点.亚太经社理事会最近公布,亚太地区的调查结果显示,发展中国家和地区经济在07年达到近10年以来的最快,08年将会有所回落,07年这个地区的增长是8.8,08年是7.7,但是和世界其他地区相比,表现得仍然是比较突出,这主要得益于中国、印度这两个国家的快速增长.08年中国经济将增长10.7,印度增长9%,俄罗斯也保持较快的增长,是6.5%.那么这是世界经济增长率,总的来说还是,各大经济体呈现明显回落的趋势.
第二个方面是世界通货膨胀率,将出现明显的上涨趋势,那么受国家石油和食贫价格高涨,一季度全世界的CPI上升,世界银行统计从一月的3.9上升到三月的4.1,美国的在4%以上,欧元区从3.2上升到3.6,英国2.2上升到2.5,发展中国家从7.6上升到8.4,韩国、新加坡等国家上涨十分明显,印度、巴西、墨西哥的消费也稳步上升.08年通胀的形势比较严峻,发达国家和发展中国家的通胀率均会上升.第三点是世界贸易增长率,将明显地回落.4月17号,世贸组织发表报告指出,美国房地产泡沫破裂后,美元相对世界主要货币汇率持续走低,国际收入不平衡,不断高涨的国际油价与世界范围内的粮食短缺,08年世界贸易发展面对诸多不确定因素的挑战,世界贸易增长率将出现大幅度回落,今年世界贸易增长率将从去年的5.5%下降到4.5%,下滑已经成为定居.那么4月9号,国际货币基金组织发布的08年世界经济展望春季报告认为,世界贸易环境的恶化,对发展中国家的影响大于发达国家,预计发达国家08年货物和服务进出口将分别增长3.1和4.5,比上年回落1.1和1.3个百分点,发展中国家将分别增长11.8和7.1,回落1.1和1.8个百分点.第四点是国家经济形势对我国的影响.首先是对外需的影响,有关全世界,美国、欧元区和日本的回落,将导致影响.对投资的影响,会导致我国出口增速放缓,降低我国出口行业的投资需求,对就业的影响,世界经济增长的回落导致我们出口增幅放缓,会影响出口行业的就业.对价格的影响,世界通货膨胀率明显上涨,加大了我国输入型通胀压力,提高了进口成本.美国次贷危机对我国产生的间接性影响不可低谷,我们股市因全球金融危机在大幅波动中走低.美国贬值造成国际投机资本大量进入,不仅触及我们金融体系的危险,而且造成外汇储备美元收益的影响.对我国宏观调控的影响,国际诸多复杂因素,加大了宏观调控的难度,调控中间受到一定程度的挤压.
第二个方面是国内经济形势的分析,首先一个非常重要的分析,就是雨雪灾害的影响.
那么我们在对08年国内经济形势做一个总的判断,我们是从需求的角度来判断,首先是从消费需求角度判断,那么一是2007年城乡居民收入增长速度比较快,那么07年城镇居民可支配收入增长17.2,比上年加快1.85个百分点,这个超过了GDP的增长,是近些年少有的状态.那么这个农村居民人均的增长,会刺激需求的增长.第二个就是根据党的十七大的部署,从1月1号起,国家提高了城市和农村的低保水平,将拉动消费需求.二是奥运将带动居民的住宿、餐饮等领域的消费.四是灾害增加了政府在救灾方面的支出.现在还有一个新的情况是地震灾害,财政的损失是非常大的,但是流量,对GDP的影响很可能在投资上,会在消费上起到一定的刺激作用.那么从投资需求的角度看,既有刺激需求增长的因素,也有抑制需求增长的因素.刺激的因素,比如政府换届,将带动投资的增长.二是新开工项目较多,三是灾后重建,包括电力等基础设施的重建,房屋等基础设施的重建,将刺激消费需求的增长.抑制的因素一个是从紧的货币政策,以及相关的土地政策、环保政策将抑制增加,二是世界经济增幅减缓,会降低我国出口行业的投资需求.那么从出口需求角度看,一是全世界,美国、欧元区和日本经济明显回落,将导致我国出口增速进一步回落,二是出口退税政策的调整,人民币升值,劳动力成本增加,将抑制出口的增长.那么一季度我国出口增长21.4,比去年回落了6.4个百分点,进口提高了10个百分点,顺差同比下降10.6个百分点.那么初步分析,概括起来,08年消费需求增长有可能保持或者略高于07年的水平,投资需求有可能略低于07年的水平,出口需求的增长有可能低于07年的水平,那么整个的经济增长率可以略低于07年的水平.
2008年,中东地区仍是"多事之秋",依然被世人所关注,只不过火药味有所减弱.而且,由于北京奥运会、俄格冲突和美国金融危机吸引了世界主要目光,中东热点显得不象往年那样光芒四射.总体上讲,2008年的中东局势相对稳定,美国在中东地区的权威有所下降.展望未来,三大热点充满变数.
总体形势相对稳定
一、伊拉克安全形势略有改善.据美国军方和伊拉克官方公布的数字,伊拉克暴力袭击事件已由去年同期的每周1200多次减少到目前的每周200多次,同比下降了80%；今年10月份平民和美军死亡人数也分别减少到238人和13人,为2003年伊拉克战争以来的单月最低水平.
西方分析家认为,伊拉克暴力事件所以会减少,除了美国增兵显示了一定效果外,还有其他原因.首先,是"基地"组织在伊拉克民众中越来越不得人心.近两年来,伊一些逊尼派组织不仅不再支持"基地"组织,甚至还同美军一起打击他们.其次,"基地"组织部分力量从伊拉克转移到阿富汗,从而使伊境内发生暴力事件的几率大大降低.第三,美军的行动相对集中并减少,驻扎也集零为整,自然也减少了遭遇袭击的危险.第四,伊主要反美武装萨德尔麾下的"迈赫迪军"单方面停火.第五,伊拉克国防军数量增加,战斗力有所增强.
但是,伊拉克安全形势并没有根本好转,首都巴格达、北方石油重镇基尔库克等地恶性爆炸事件仍时有发生.正如美国驻伊美军最高司令官所说,伊拉克的安全形势依然是"脆弱的"和"可逆的".
二、巴以和谈的重启在一定程度上减弱了巴以对峙的强度.虽然安纳波利斯中东和会确立的目标未能实现,但搁置了8年之久的巴以和谈终于得以恢复,并保持了继续进行的势头.
其实,一年内和谈取得突破并签署内容广泛的和平协议,本来就是布什急于在卸任前取得外交政绩的一厢情愿.边界划分、耶路撒冷地位、巴难民回归、犹太人定居点前途和水资源分配等最终地位问题,都是目前巴以和谈难以逾越的障碍.不过,令美国人对实现巴以和平的目标感到悲观的现实原因,还是以巴政坛的风云突变.尤其是以色列前总理奥尔默特被迫辞职、前进党新主席利夫尼组阁失败、以色列提前大选,使重启的巴以和谈基本陷于停顿,至少要维持到明年2月大选的看守内阁,没有权威就巴以问题作出重大决定.正如美国国务卿赖斯所说,以色列政局现状"限制了政府达成协议的能力".
巴勒斯坦政坛的现状,也是阻碍巴以和平协议达成的一个重要因素.去年6月形成的割据局面,使民族权力机构主席阿巴斯事实上已经成为半个巴勒斯坦"总统".最近,巴解组织中央委员会选举阿巴斯为巴国总统,遭到哈马斯等巴激进组织的断然拒绝.哈马斯的掣肘,已经并将继续大大牵制阿巴斯的和谈努力.此外,哈马斯被排除在巴以和平进程之外,又大大削弱了和谈成果的权威性.正如一位阿拉伯国家中东问题专家所说,即使阿巴斯同以色列达成协议,也会因无法执行而失去意义.
三、以色列同哈马斯达成停火协议.在埃及的斡旋下,以色列同哈马斯等加沙地带巴武装派别于今年6月19日达成了为期半年的停火协议.停火形势虽然脆弱,但前4个月双方基本遵守了各自的承诺,巴武装派别发射火箭弹和以军"定点清除"的次数均明显减少.这对缓解加沙紧张局势起了一定作用.
不过,进入11月以来,停火协议出现岌岌可危的局面.4日至5日,以军对加沙地带发动军事行动,打死11名巴武装人员；巴武装人员也向以色列境内发射了60余枚火箭弹.此后,以色列关闭了加沙的货物运输通道,加沙局势趋紧.11月23日,加沙地带的巴武装派别举行会议,同意继续遵守停火协议,以换取以色列开放加沙地带的货物口岸.然而,就在5天后,哈马斯下属武装派别"卡桑旅"又向以色列南部地区以军基地发射迫击炮弹,造成8名以军士兵受伤.事件发生后,以色列副防长维尔纳伊宣称,以军"接近于"在加沙地带采取大规模军事行动.加沙局势的时紧时松,当在预料之中.
四、伊朗核问题虚惊一场,但未酿成军事冲突.今年5、6月间,在伊朗核问题迟迟得不到解决的情况下,把伊朗核计划视为致命威胁的以色列,坚持要对伊朗核设施实行外科手术式打击,并为此作好了战争准备；布什也一再扬言"一切选择都摆在桌面上".以色列媒体也不断炒作说,美以对伊朗动武在所难免.然而,布什始终没有首肯以色列的动武要求,致使以色列迟迟未能得手.一度十分紧张的伊核形势让全世界虚惊一场.相反,这一年美伊关系还发生了戏剧性变化：美国助理国务卿伯恩斯同伊朗代表一起出席日内瓦伊核问题伊欧会谈；美国篮球协会邀请伊朗国家篮球队赴美备战北京奥运会；美国政府宣布将在德黑兰设立办事处.
2006年12月以来,安理会先后就伊核问题作出3个决议,不断对伊朗加大施压力度,试图迫其弃核.但是,伊朗始终没有放弃铀浓缩.在美国的推动下,伊核问题6国今年5月又提出一个复谈方案,对伊朗软硬兼施.就在伊朗迟迟未予答复的情况下,美欧峰会6月9日通过对伊朗新的制裁措施.不过,伊朗对这一切并未为之所动.11月13日,伊核问题6国代表再次在巴黎开会,讨论对伊朗实施新的制裁,又是无果而终.西方国家主张加大制裁,中俄则表示反对.
五、叙利亚和以色列在土耳其调解下开始的间接谈判取得一定进展,为未来的直接会谈做好了铺垫.
六、叙利亚和黎巴嫩正式建交.叙黎摈弃60多年的恩怨,今年10月14日正式建立大使级外交关系,实现双赢选择.
七、土耳其打击库尔德工人党武装,没有引发土耳其和伊拉克的边界冲突,也未酿成库尔德斯坦独立问题死灰复燃.
美国权威有所下降
随着美国全球霸权地位的动摇,布什政府在中东地区的权威也有所下降.主要表现在两个方面：一是美在伊驻军协议难产,二是布什钦定的年内签署巴以和平协议的"时间表"泡汤.
经过8个多月的讨价还价,美伊终于敲定了美在伊驻军协议,并于11月27日勉强获伊国民议会批准,从而使布什免遭联合国授权结束、美军非法驻伊的尴尬局面.2003年10月,在美国的推动下,安理会通过1511号决议,授权组建一支由美国主导的驻伊多国部队.布什政府急于在12月31日联合国授权结束之前,同伊签署一项双边协议,以使美国继续在伊驻军合法化.作为伊拉克的"占领者",美国想在伊继续驻军,应该不是太难的事情.况且,伊安全形势尚未根本好转,暂时还需美军"帮忙".然而,为了签署这项协议,原计划3月初开始、7月底结束的美伊谈判,一直拖到11月底才勉强达成一致.而且,这项规定美军驻扎3年的协议虽已签署并经伊议会批准,但议会同时决定明年7月对该协议进行全民公决.在美国人看来一个十分简单的双边协议,却如此大费周折,并在撤军"时间表"、美国人治外法权和美军单方面采取军事行动的权限等重大问题上,布什政府还不得不作出一定让步.尤其是就协议进行全民公决,曾经是布什坚决反对的,因为这对勉强达成的美伊协议来说,显然凶多吉少.这一切无疑让过去一呼百应的美国,在全世界面前大丢颜面.
巴以和平协议不能如期签署,则是另一让布什政府脸上无光的事情.2007年11月,由布什亲自主持召开的安纳波利斯中东问题国际会议上,以巴领导人承诺重启搁置多年的巴以和谈,并力争在2008年底前达成一项内容广泛的和平协议.但是,一年时间即将过去,巴以和谈迄今未能取得实质性进展.赖斯最近在以色列访问时十分不情愿地说,原定今年年底以前达成巴以和平协议的目标,"不大可能"实现.这是一直对重启的巴以和谈踌躇满志的美国领导人,第一次对和谈前景表示悲观.上月底,布什和奥尔默特在华盛顿进行双方卸任前最后一次正式会晤后发表谈话时,均未再提年内签署巴以和平协议的话题.布什钦定的"时间表",已经无法兑现.
三大热点充满变数
展望2009年,随着美国政府的更迭,中东三大热点的发展趋势充满变数.首先,伊拉克问题将主要围绕美国撤军和安全形势变化而发展.当选总统奥巴马从布什手中接过伊拉克的烂摊子后,肯定会在撤军问题上有所动作,但16个月完全撤军的承诺不可能完全兑现.美军染指中东,是美国多年的梦想；长期驻军伊拉克,更是美国的既定方针.美国迄今为伊战耗费的4200多条人命和6000多亿美元,不会付诸流水.美在伊驻军协议虽可保证今后3年美国驻军的合法性,但随着美军的继续留驻和部分撤出、伊拉克年初地方选举和就美伊协议全民公决的举行,"基地"组织和反政府武装的活动会有所抬头,争权夺利的民族和教派斗争会进一步加剧,伊总体安全形势短期内可能会出现逆转.全民公决否决美伊协议的可能性很大,美伊关系存在新的变数.
其次,巴以和谈可能继续,但短期内谈不出结果.新一年和谈能否取得进展,取决于以巴政坛的变化.一方面,如果以色列相对温和的前进党或工党在2月的大选中获胜并组阁,则会对和谈有利；但如果内塔尼亚胡卷土重来,巴以和谈可能会遇到新的麻烦,甚至可能被重新搁置.另一方面,如果巴内部阵线在埃及等阿拉伯国家的调解下实现民族和解,则对和谈有利；否则,和谈将很难取得突破.越来越多的分析人士认为,巴以和平进程不能排除哈马斯.在巴以和平进程中,美国仍然具有不可替代的调解人作用.但是,任何美国总统都不可能改变偏袒以色列的立场,奥巴马也不可能作到"一碗水端平".所以,在解决巴以问题上不能对奥巴马期望过高.
再次,伊朗核问题将成奥巴马最头疼的难题之一.奥巴马主张对伊朗采取"胡萝卜加大棒"政策,但也明确表示"伊朗拥核不能接受".而伊朗也多次声称不会放弃核计划.因此,以美伊为核心的国际博弈会继续下去,伊核问题短期内和平解决和军事解决的可能性都不大.然而,随着总统换届,美国和伊朗的关系可能会有进一步变化.奥巴马直接接触伊朗领导人的主张、伊朗改革派哈塔米或者温和派拉夫桑贾尼在明年大选中或重新上台,都是美伊关系令人期待的积极因素.
08年经济形势分析
首先是第一个方面,那么国际经济形势的初步分析,那么基本的概括的观点,受美国次贷危机,美元贬值,国际石油价格和粮食价格不断攀升等主要因素的影响,2008年,世界经济增长将明显下降,世界通货膨胀将明显上升,世界贸易率将明显回落.主要反应世界经济的三个主要指标来概括一下2008年世界经济的情况.那么这张图表,我们大家可以看到,有关国家组织和预测机构都曾经对世界经济增长率做出预测,那么最新的预测结果是这样,国际货币基金组织认为2008年世界经济增长2.6%,比2007年回落1.1个百分点,那么英国经济学家智库也预测世界经济增长率在2.6%,回落1个百分点左右,预测比较低的是经济合作与发展组织,是2.1的增长,那么英国公司预测得稍微高一点,是2.9的增长,初步判断是回落1个百分点左右.那么我们再看一些大的发达经济体的情况,美国的情况是这样,国际货币基金组织预测是08年经济增长率是0.5%,将回落1.7个百分点,亚洲开发银行认为回落1.7个百分点,英国经济学家智库认为回落1.4个百分点,总的来看,美国2008年经济增长率将会回落1个多百分点.那么欧元区呢,各家的预测结果是在1.4到1.7之间,回落大概1个百分点左右.日本呢,各家的预测比较接近,1.3到1.5之间.这三个经济体梯次回落,回落最多的是美国,其次是欧元区,再次是日本.
那么08年发展中国家经济仍然保持较快的增长,但受发达国家经济减速的影响,增速会减缓,08年发展中国家增长0.7,那么这些新兴的经济大国也都是回落的.亚洲开发银行曾经预测,08年亚洲发展中国家和地区经济增长是0.6,回落1.1个百分点,回落的主要原因是包括中国和印度在内的大多数亚洲发展中国家和地区经济会出现回落,中国进出口增幅会出现回落,继而影响经济增长率,印度经济增长更主要是内需,经济增长率回落幅度较少,中国经济增长10%,印度经济增长8%,分别比07年回落1.9和1个百分点.亚太经社理事会最近公布,亚太地区的调查结果显示,发展中国家和地区经济在07年达到近10年以来的最快,08年将会有所回落,07年这个地区的增长是8.8,08年是7.7,但是和世界其他地区相比,表现得仍然是比较突出,这主要得益于中国、印度这两个国家的快速增长.08年中国经济将增长10.7,印度增长9%,俄罗斯也保持较快的增长,是6.5%.那么这是世界经济增长率,总的来说还是,各大经济体呈现明显回落的趋势.
第二个方面是世界通货膨胀率,将出现明显的上涨趋势,那么受国家石油和食贫价格高涨,一季度全世界的CPI上升,世界银行统计从一月的3.9上升到三月的4.1,美国的在4%以上,欧元区从3.2上升到3.6,英国2.2上升到2.5,发展中国家从7.6上升到8.4,韩国、新加坡等国家上涨十分明显,印度、巴西、墨西哥的消费也稳步上升.08年通胀的形势比较严峻,发达国家和发展中国家的通胀率均会上升.第三点是世界贸易增长率,将明显地回落.4月17号,世贸组织发表报告指出,美国房地产泡沫破裂后,美元相对世界主要货币汇率持续走低,国际收入不平衡,不断高涨的国际油价与世界范围内的粮食短缺,08年世界贸易发展面对诸多不确定因素的挑战,世界贸易增长率将出现大幅度回落,今年世界贸易增长率将从去年的5.5%下降到4.5%,下滑已经成为定居.那么4月9号,国际货币基金组织发布的08年世界经济展望春季报告认为,世界贸易环境的恶化,对发展中国家的影响大于发达国家,预计发达国家08年货物和服务进出口将分别增长3.1和4.5,比上年回落1.1和1.3个百分点,发展中国家将分别增长11.8和7.1,回落1.1和1.8个百分点.第四点是国家经济形势对我国的影响.首先是对外需的影响,有关全世界,美国、欧元区和日本的回落,将导致影响.对投资的影响,会导致我国出口增速放缓,降低我国出口行业的投资需求,对就业的影响,世界经济增长的回落导致我们出口增幅放缓,会影响出口行业的就业.对价格的影响,世界通货膨胀率明显上涨,加大了我国输入型通胀压力,提高了进口成本.美国次贷危机对我国产生的间接性影响不可低谷,我们股市因全球金融危机在大幅波动中走低.美国贬值造成国际投机资本大量进入,不仅触及我们金融体系的危险,而且造成外汇储备美元收益的影响.对我国宏观调控的影响,国际诸多复杂因素,加大了宏观调控的难度,调控中间受到一定程度的挤压.
第二个方面是国内经济形势的分析,首先一个非常重要的分析,就是雨雪灾害的影响.
那么我们在对08年国内经济形势做一个总的判断,我们是从需求的角度来判断,首先是从消费需求角度判断,那么一是2007年城乡居民收入增长速度比较快,那么07年城镇居民可支配收入增长17.2,比上年加快1.85个百分点,这个超过了GDP的增长,是近些年少有的状态.那么这个农村居民人均的增长,会刺激需求的增长.第二个就是根据党的十七大的部署,从1月1号起,国家提高了城市和农村的低保水平,将拉动消费需求.二是奥运将带动居民的住宿、餐饮等领域的消费.四是灾害增加了政府在救灾方面的支出.现在还有一个新的情况是地震灾害,财政的损失是非常大的,但是流量,对GDP的影响很可能在投资上,会在消费上起到一定的刺激作用.那么从投资需求的角度看,既有刺激需求增长的因素,也有抑制需求增长的因素.刺激的因素,比如政府换届,将带动投资的增长.二是新开工项目较多,三是灾后重建,包括电力等基础设施的重建,房屋等基础设施的重建,将刺激消费需求的增长.抑制的因素一个是从紧的货币政策,以及相关的土地政策、环保政策将抑制增加,二是世界经济增幅减缓,会降低我国出口行业的投资需求.那么从出口需求角度看,一是全世界,美国、欧元区和日本经济明显回落,将导致我国出口增速进一步回落,二是出口退税政策的调整,人民币升值,劳动力成本增加,将抑制出口的增长.那么一季度我国出口增长21.4,比去年回落了6.4个百分点,进口提高了10个百分点,顺差同比下降10.6个百分点.那么初步分析,概括起来,08年消费需求增长有可能保持或者略高于07年的水平,投资需求有可能略低于07年的水平,出口需求的增长有可能低于07年的水平,那么整个的经济增长率可以略低于07年的水平.