加入世贸组织给中国带来了哪些挑战?

加入世贸组织给中国带来了哪些挑战?

中国“入世”利大于弊
从总体上看,“入世”将导致我国进出口贸易的扩张.
估计到2005年,我国的进出口贸易总额将增长近30％,其年均增长率仍将高于GDP的增长率；进出口贸易对GDP的贡献度将有所增加；进出口贸易差额将逐年减少,到2005年贸易收支基本达到平衡.
从农产品贸易看,我国农产品的出口将获得诸多的发展机遇.我国农产品在世界市场上的竞争优势,在一定程度上是靠先天的比较优势,即你无我有而占领一定的市场份额.加上“入世”后我国可享受世界贸易组织成员国的普惠待遇,这将有利于改善出口环境,扩大出口渠道,从而使出口进一步增长.入世会使我国的农业进口大幅增加,特别是小麦、玉米等粮食的进口数量将大幅度增长.原因是：第一,自1995年以来,我国粮食已经完全失去了价格优势.其中,小麦价格已高于国际市场28%；玉米高71.1%；大米高17.8%.第二,美国对谷物的出口补贴,使我国粮食产品的竞争力进一步下降,加上我国对美国西北部小麦进口禁令的解除,可以预计,从美国进口的粮食将急剧增长.第三,进口配额与以往实际进口量相比增加较多.到2005年,小麦、玉米和稻米的配额量将分别达到930万吨、720万吨和530万吨,而1992－1998年,小麦、玉米和稻米的实际平均进口量仅为681.8万吨、85.3万吨和53.4万吨.第四,“入世”后,每年进口配额的一部分必须分配给私营部门,在这种条件下,只要国际市场价格低于国内市场价格,政府就不能再用传统的办法通过国有外贸部门的垄断地位把进口数量控制到配额数量以下.另外,我国入世后,农业平均关税要从22%降到17.5%（除粮棉油免税外,我国一般的农产品关税税率为50%－70% ,高的达100%以上）,降幅很大.这样,以前受保护越大的产品,其进口增长的幅度就会越大.
从纺织产品贸易看,入世后,我国将从乌拉圭回合签署的《纺织品和服装协议》的实施中获益,出口将获得快速增长.估计到2005年,我国的纺织品出口将增长63.8%,而服装出口增长将提高2倍.那么,我国在下个世纪将继续维持作为发展中国家最大的纺织品和服装出口国的地位.我国化纤业起步较晚,由于基础比较薄弱,竞争能力不强,尚依赖高关税政策的保护.因此,入世可能使化纤产品的进口增加.
从钢铁产品贸易看,在乌拉圭回合谈判过程中,我国已就钢铁产品的关税减让、非关税壁垒和贸易权3个方面作出了承诺,并逐步付诸实施.从总体上说,我国到2005年冶金产品关税税率从目前的10.5%降至8.0%的承诺对钢铁的进口影响不大,因为从1992年－1998年,我国223种主要钢铁产品的关税从14.5%降至目前的8.88%,我国承诺的到2005年的降税幅度要比这六年小得多.另外,从我国进口钢材的贸易结构看,近年来,加工贸易所占的比重都在一半以上,而这部分钢材的进口实行的零税率.所以,关税减让不会使钢铁行业的进口状况有太大的改变.从出口方面看,由于目前我国钢铁产品出口已享有大部分国家的优惠关税率,所以入世后,其他成员方现有的关税减让水平对我国钢铁产品的出口增长不会产生明显的改善作用.在非关税壁垒方面,我国在1992年《中美市场准入谅解备忘录》中已承诺取消钢铁产品配额许可证,原则上不以任何形式对进口钢材做数量限制,可见,消除非关税壁垒对钢铁业进出口的影响也不大.在贸易权方面,我国承诺加入世界贸易组织后5年内取消钢铁产品的核定经营,此后有外贸经营权的企业都可以从事钢铁贸易.从这点上看,可能会增加政府控制进口的难度.
从石化产品贸易看,加入世界贸易组织对我国石油石化工业的产品进出口的影响在各子行业中表现出较大的差异.从原油方面看,我国原油价格已在1998年6月与国际市场价格接轨,原油进口关税实行定额关税制,因此,关税减让对其进口的影响较小.对于合成纤维,目前合纤原料和中间体的进口名义关税一般在10%－16%,但进口合纤原料大部分实行3%－5%的暂定关税,因此,降低关税对其进口影响也不大.受影响最大的将是石油炼制行业.由于该行业企业缺乏国际竞争力,再加上我们一直对成品油实行配额许可制,如果在加入WTO后5年内逐步取消配额许可制,那么在5年的过渡期内,配额将在初始准入量（如果按1998年进口量为基数,成品油初始准入量为1980万吨）的基础上每年增加15%.
从机电产品贸易看,削减关税对我国机电工业产品进出口的总体影响是有限的.因为我国机电产品进口关税的减让早已启动,部分产品的关税水平已接近世界贸易组织的规定标准.取消非关税限制措施对机电工业产品进口的影响相对大于其他产业.但随着机电工业竞争力的强化,以及外商投资企业产品的市场拓展,外国机电产品的替代压力也在加大,取消非关税措施的冲击有可能减弱.
从汽车贸易看,我国汽车工业是受进口保护程度最高的工业部门.随着关税和非关税壁垒的大幅度削减,汽车产品以及汽车工业发展所需的软、硬件技术的进口都会有大幅度增长,我国汽车工业产出水平预计将下降11%.大型跨国公司会依仗其在技术和资金上的巨大优势进入我国汽车工业,垄断我国汽车工业部分关键性行业.在5年过渡期内,进口轿车的价格将以每年平均2%－3%的幅度下降,初步预计,进口产品的国内市场占有率将由目前的3%上升到10%左右.
从信息产品贸易看,加入世界贸易组织后,该类产品的进出口贸易均将有不同程度的增长.我们虽然不能对在2005年实现零关税对该类产品的进口促进作用估计过高,但年均进口增长10%还是有可能达到的.另外,由于我国信息技术产品贸易绝大部分是加工贸易,降低关税意味着可以以更低的价格从国外进口原材料,从而降低成本,增强该类产品的国际竞争力,扩大出口.估计年均出口增长率也能达到7%左右.