内阁

中国明清内阁与英国资产阶级革命后的内阁制度 首辅与阁员的关系

解题思路： 因为随着社会的发展，世界一体化的进程加快，对人类政治文明的发展和在不同区域的表现，都要有清晰的了解，且越来越有现实意义，因此，必须重视。要从背景、过程、特点、影响等几方面把握英国代议制的形成和与发展。特别注在英国代议制形成与发展过程中的具体事件，并能从具体事件的影响中，体会出英国近代民主政治的不断完善；此外，除了前后纵向比较外，还要注意横向比较，从而加深对英国近代政治制度的认识。
解题过程：
明清时期内阁与英国内阁的不同
明清内阁不是法定的中央行政或决策机构，只是皇帝的内侍机构，阁臣职权大小依皇帝旨意而定，一般无实权。明清的内阁是皇权专制强化的产物，它加强了君主的绝对权力，保证君主对全国的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。而英国的内阁是依法建立的中央机构，是国家立法机关——议会组织的行政机构（即政府），它只是听命于议会，而不听命于君主。君主只是国家元首的形式代表，而首相则是行政权的掌握者。
最终答案：一、英国革命前后议会和国王地位的变化及原因 1．变化革命前：英国议会自13世纪诞生以来，无权直接对国家的行政事务进行干涉，议员只能讨论国王所颁布的命令；传统上，国王要征收新税必须获得议会的同意。国王是至高无上的绝对权威，拥有政治、经济和军事大权；国王随意解散议会，甚至实行无议会统治，因此有“议会是国王的议会” 之说。 革命后：议会成为国家的权力中心，议会拥有立法权、财政权和对行政的监督权等权力。国王只是国家元首和国家的象征，王权要受到法律和议会的限制，国王只是没有实权的虚位君主。因此有“国王是议会的国王”之说。 2.变化原因：通过资产阶级革命，打击了英国王党势力；“光荣革命”使资产阶级获得统治权；《权利法案》为限制王权、保证议会的权力提供了法律依据。从根本上说，是由于英国资本主义的发展和资产阶级力量的壮大。 二、英国君主立宪制的确立和完善 1.确立：1689年颁布的《权利法案》确立了议会主权，国王的权力受到议会的限制，标志着英国建立了君主立宪政体。 1.完善：（1）责任内阁制的形成：“光荣革命”后，国王逐渐退出内阁，成为“统而不治”的国家元首，内阁承担实际行政职责。1721年罗伯特•沃波尔成为英国历史上首任内阁首相，主持内阁会议，逐步形成了内阁对议会负责的制度，即内阁全体成员对政府事务集体负责，并与首相在政治上共进退。（2）两党制的形成：在斯图亚特王朝复辟期间，英国议会中出现了辉格党和托利党，它们是英国资产阶级政党的雏形，随着责任内阁制的发展，两党制逐渐形成，首相和内阁必须从大选中获胜的多数党中选出。1832年议会改革后，辉格党和托利党更名为自由党和保守党，实行轮流执政，20世纪初，工党和保守党成为英国议会中的两大主要派别。（3）议会选举权的扩大：1832年议会改革，使工业资产阶级获得选举权：19世纪后半期又进行了两次议会改革，成年男子获得了普选权。 三、英国君主立宪制的特点和影响 1.特点：英王是国家元首，但处于“统而不治”的地位，而作为国家象征的地位更为突出；国家权力的中心在议会，议会是国家最高立法机关。内阁是政府的行政首脑，由内阁掌握行政权并对议会负责，法律上赋予英王的权力都由内阁和议会行使。它是近代资本主义代议制民主的典型代表。 2.影响：①英国君主立宪制的确立和发展，为英国资本主义的发展提供了强有力的政治保障。②各派可以通过议会斗争，实现自己的政治主张，并使其政治斗争在一个有序的状态中，对社会的稳定起着不可低估的作用。（如工业革命后围绕选举权而进行的议会斗争）③结束了英国的封建专制制度，使英国走上资产阶级政治民主化的道路。④英国是世界上第一个建立君主立宪制的国家，对其他国家的资产阶级建立新的制度，有着巨大影响。 四、英国民主政治制度的发展的特点 英国民主政治制度的内容主要包括：国王、议会、内阁、政党政治。其特点是：（1）连续性。近现代英国的主要国家机构和政治制度几乎无一不是从中世纪继承下来的历史遗产。从《大宪章》到《权利法案》，从英王的内阁到责任制内阁。（2）渐进性。英国制度的发展变化都是渐进式的，英国君主立宪制在17世纪末形成，以后逐渐发展完善。（3）创新性。如内阁本是国王召集的咨询机构，革命后内阁作为国王的私人会议的成份减弱，内阁逐渐独立行事，于是形成了现代意义上的责任制内阁。