作业帮当今我们怎么坚持独立自主的和平外交政策
来源：学生作业帮 编辑：拍题作业网作业帮 分类：政治作业 时间：2024/04/26 07:50:24
当今我们怎么坚持独立自主的和平外交政策
结合当前国际环境
结合当前国际环境
的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“在复杂多变的国际形势下,党要领导人民抓住机遇、应对挑战,实现全面建设小康社会的宏伟目标,为维护世界和平与促进共同发展作出贡献,必须正确应对国际局势,妥善处理国际事务和国际关系,争取良好的国际环境和周边环境.”围绕这一命题,针对我们全党,特别是高级领导干部队伍的现实状况,从加强执政能力建设的角度,《决定》着重强调了三个方面：一是坚持用宽广的眼界观察世界,提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平.二是坚定不移地贯彻执行对外方针政策,掌握处理国际事务的主动权.三是全面认识和把握国际因素对我国的影响,不断提高同国际社会交往的本领.《决定》提出的这三个方面的要求,高屋建瓴,言简意赅,很有新意,很有针对性,又很有高度；由客观到主观,由认识到实践,内在逻辑十分严密,指导意义十分突出.
一
《决定》提出,要深刻认识国内大局和国际大局、内政和外交的紧密联系,科学把握世界的深刻变化及其特点,主动顺应维护和平、促进发展的时代潮流,正确应对世界多极化、经济全球化和科技进步的发展趋势.这里已经包含着对国际大局、世界形势的战略性判断.
科学判断当前的国际形势,是我们确定内外战略和方针政策的前提.进入21世纪以来,国际局势继续发生着深刻而复杂的变化,世界多极化、经济全球化仍是当今国际格局演变的两个主要趋势.和平与发展依然是当今时代的主题,求和平、谋发展是各国人民的共同愿望,也是不可阻挡的历史潮流.但天下并不太平,不公正不合理的国际政治经济旧秩序没有根本改变,影响世界和平与发展的不稳定、不确定、不安全因素增多.
总的来看,国际形势发展对我们推进改革和现代化建设有利.世界局势总体缓和,科技革命蓬勃发展,经济全球化浪潮席卷全球.这是对我国现代化进程和实现全面建设小康社会目标较为有利的三个趋势.这使我国有可能充分利用世界潮流蕴涵的诸多机遇和各种有利因素,更深入、更全面地融入到世界现代化进程之中,在内外互动的和平发展中实现全面建设小康社会的战略目标,实现中华民族的伟大复兴.
当前和今后很长时期内,我国面临的主要挑战还是日趋激烈的国际竞争,以及我们如何在激烈竞争中获胜.我国要在激烈竞争中获胜或占据有利地位,还需要进行长期的艰苦奋斗.我们要增强忧患意识,做到居安思危,从容应对,趋利避害,争取主动.
二
《决定》强调,要深刻认识国内大局和国际大局、内政和外交的紧密联系,重视研究国际形势的发展规律,增强判断国际形势的战略性、前瞻性、指导性.这里就给全党提出坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论,冷静观察和科学分析国际形势的发展变化,准确把握和自觉运用国际社会发展变化的规律,从国际和国内两个大局着眼,科学制定外交工作的方针政策和战略策略,牢牢把握外交工作的主动权这样一个重要的任务.
马克思主义唯物辩证法是科学的世界观与方法论,是指导我们正确分析、科学判断形势的锐利武器.在处理国际事务和外交问题上,我们应坚持唯物辩证法,认识和处理好几对关系.
单极与多极的关系.世界正在走向多极化,这是当今国际形势的一个突出特点.从历史发展的经验来看,多极格局比单极格局更有利于形成和平、稳定的局面,有利于后进国家的跃进.单极与多极的矛盾,谋求霸权与反对霸权的斗争,将成为21世纪相当长一个时期内国际政治斗争的焦点,其间还可能会出现种种复杂的局面,多极化进程也将经历种种困难和曲折,对此我们要有清醒的认识.
维护国家和人民的根本利益与促进世界各国人民共同利益的关系.我们坚持把国家和人民的根本利益作为外交工作的出发点和归宿,始终把维护国家的主权和安全放在第一位,紧紧围绕党和国家的中心任务开展工作,坚定地维护和发展我国的根本利益.要根据时代特点和中国实际情况,牢牢把握维护国家利益的大局.在我国深刻融入经济全球化的进程中,我们也将日益面对涉及各国人民共同利益或者说人类社会共同利益的越来越多、越来越复杂的世界性问题.这些问题包括大规模杀伤性武器扩散、国际恐怖主义盛行、环境污染和生态破坏、人口不平衡增长、威胁人类健康和各种生物生存的传染性疾病蔓延等非传统安全威胁.这些问题超越了国内外事务的传统分界线,容易迅速造成重大灾难性后果,更需要中国加强同世界各国、各国人民的合作.我们要坚持维护世界和平、促进共同发展,努力把维护我国利益与促进各国共同利益有机结合起来.
国内发展与国际贡献的关系.要坚持韬光养晦、有所作为的方针不动摇,处理好长远目标与短期目标、局部与整体、理想与现实的关系.我国现在处于并将长期处于社会主义的初级阶段,对此,我们一定要有清醒的认识和估价.努力做那些客观上经过努力可以做到的事情,避免超越现实条件所许可的范围.在新的历史时期,有所作为应该更多地体现在集中精力发展自己、加快建设步伐、提高综合国力上,体现在我们始终牢牢掌握对外开放的主动权上,体现在积极参与制定和改善国际规则、国际规范,维护国家利益上,体现在以中国自身的发展来为人类文明的进步作出贡献上,体现在推行国际关系民主化、不同制度和平共处、发展模式多样自主、文明成果交流共享的理念上.
外交工作布局中要把握好“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础”之间的关系.我国外交的根本任务是维护我国发展的重要战略机遇期,争取和平稳定的国际环境,睦邻友好的周边环境,平等互利的合作环境和客观友善的舆论环境.外交工作布局要为实现这一根本任务而筹谋.大国关系、周边关系、与发展中国家关系是我国外交工作布局的核心组成部分,三者相互促进、相互依托又相互影响.我们要主动应对大国关系的深入调整,从战略全局的高度运筹同各大国的关系.我们要继续贯彻“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针,以“睦邻、安邻、富邻”作为我国周边外交政策,积极推动同所有邻国的睦邻友好,进而推动亚洲乃至亚太区域合作向更高的水平、更广的领域、更深的程度健康发展.我们要进一步加强同广大发展中国家的团结与合作,夯实我国外交工作的根本立足点.要本着平等互利、优势互补、共同发展的原则,扩大和深化同发展中国家的经济合作,进一步做好发展中国家的工作,在国际和地区事务中与发展中国家密切磋商,支持广大发展中国家的正义要求和合理主张,共同维护发展中国家权益,为争取建立更加公正合理的国际政治经济新秩序作出自己的贡献.
三
《决定》在重申我们坚持独立自主的和平外交政策的时候,鲜明地提出要“高举和平、发展、合作的旗帜”.以合作谋和平,以合作促发展,是对我国外交宗旨的进一步深化.
“维护世界和平、促进共同发展”的外交宗旨符合当今时代的时代主题.20世纪80年代,邓小平根据当时的国际形势提出了和平与发展是时代主题的思想,尽管经过20多年的风云变幻,国际上也发生过局部动荡和战争,但和平与发展的时代主题没有变.国际上霸权主义和强权政治依然存在,传统的安全威胁和非传统安全威胁同时存在,霸权主义和恐怖主义对世界和平构成严重挑战.只有在世界上坚定地反对霸权主义和强权政治,才能维护世界和平；也只有坚定地反对作为世界公害的恐怖主义,才能维护世界和平与稳定.和平与发展的核心问题是发展问题,是南北差距问题,世界的发展绝不能长期建立在广大发展中国家贫穷落后的基础上,只有正确引导经济全球化,使之朝着使各类国家共同受益的方向发展,争取建立公正合理的国际经济新秩序,才能促进共同发展,缩小贫富差距,为世界的和平与稳定奠定基础.总之,世界要和平,国家要发展,社会要进步,经济要繁荣,生活要提高,已成为各国人民的普遍要求.
“维护世界和平、促进共同发展”的外交宗旨符合我国的国家利益.我国的国家利益首先就是要维护国家的独立主权和领土完整.国家的主权、国家的安全要始终放在第一位,在此前提下,利用和平的国际环境全面推进我国的现代化建设,一心一意谋发展.为我国的现代化建设创造一个和平的发展环境,一直是我国外交政策的根本目的.我国正在全面建设小康社会,推进社会主义现代化建设,迫切需要一个长期稳定的、和平的周边环境和国际环境,我们坚持维护和平、促进发展的对外政策宗旨,既符合我国的根本利益,促进我国的发展,同时也符合世界各国人民的共同利益,促进世界的和平与发展.
《决定》提出,要高举“合作”的旗帜.以合作谋和平,以合作促发展.20多年改革开放的成功得益于良好的国际合作,而在今天新的国际国内环境下,中国的和平发展也只有在向世界的开放中才能实现,在与世界的合作中才能成功.大力加强国际合作是我国外交的重大现实课题.以合作的精神来处理双边关系,以合作的精神来推动区域的和平、稳定与发展,以合作的精神来积极参与国际事务和多边领域的活动,以合作的精神来实践“维护和平、促进发展”的外交宗旨,是我们党和政府新时期新阶段对外政策的鲜明特点,必将引导我国的总体外交进入一个蓬勃发展的新境界.
四
邓小平同志指出,开放是中国的希望,中国要谋求发展,摆脱贫困和落后,就必须开放.任何一个国家和民族要发展自己,都必须主动融入到世界发展的潮流中去.我们一定要从国内国外两个大局出发,统筹国内发展与对外开放.
统筹国内发展和对外开放,是全面提高对外开放水平,进一步发展开放型经济的现实需要；是充分发挥比较优势,在积极参与经济全球化进程中趋利避害的客观需要；是解决社会发展中的突出矛盾,顺利实现全面建设小康社会宏伟目标的迫切需要；也是适应加入世贸组织新形势,完善社会主义市场经济体制的内在要求.
统筹国内发展和对外开放的基本要求是：要更加注重统筹利用好国内国外两个市场,扩大国内国外需求；要更加注重统筹利用好国内国外两种资源,缓解国内短缺资源约束；要更加注重人力资源能力建设,充分发挥我国自身比较优势；要更加注重以市场换技术,推动国内科技进步和产业升级；要更加注重推进区域经济合作和东中西部经济协调发展；要更加注重在开放中节约资源和保护生态环境.
统筹国内发展和对外开放是一个系统工程,需要各方面共同努力,实行四个“加快转变”.即加快转变思想观念,用科学发展观统揽对外开放；加强转变经济增长方式,提高经济效益和社会效益；加快转变管理方式,在扩大开放中维护国家经济安全；加快转变政府职能,为发展开放型经济创造良好环境.
五
要维护世界和平、促进共同发展,就必须推动建立公正合理的国际政治经济新秩序,这是我国对外政策的深层次内容和要求.国际形势的发展变化已使得现行国际机制无法有效解决国际关系中的许多问题,需要国际社会共同努力,建立一种公正合理的国际政治经济新秩序.
现行的国际机制本身具有深刻的内在矛盾和局限性.现行的世界经济、国际金融、国际司法等国际机制,基本上都是由发达国家主导,以西方的价值观、伦理观、政治观和法学理论为基础构建的,较多地反映了发达国家的利益与意志,较少地体现和反映了绝大多数发展中国家的利益和诉求,因而在表面上是公正、公平的,但实际上存在诸多的不公平、不合理因素.
构建国际政治新秩序,就是要在国与国关系和国家与国际社会关系中,制定和遵循一些不同于旧时期的规范和准则,其核心是国家不分大小、强弱、贫富,一律平等,都是国际社会中平等的一员,各个国家的内部事务由各国人民自己决定,世界上的事情,由世界各国人民共同来决定.国际经济新秩序,就是要坚持平等互利的原则,要致力于消除旧时期所造成的并且仍在不断扩大的贫富差距、数字鸿沟,致力于消除南北差距,发达国家要承担更多的义务来帮助发展中国家的经济增长和社会发展；各国都要加强经贸合作,扩大相互投资,增进技术交流,推动人员往来,有步骤地相互开放市场,逐步消除贸易壁垒,协商解决经贸关系中出现的各种问题.
建立国际政治经济新秩序的最好基础,就是和平共处五项原则.在和平共处五项原则、《联合国宪章》和其他公认的国际准则与国际惯例的基础上建立起政治上平等互信、经济上互利共赢、文化上交流借鉴、安全上对话协作的国际政治经济新秩序,将会推动世界实现持续和平与共同繁荣.
根据历史经验和现实状况,我国主张的国际政治经济新秩序的主要内涵包括：第一,促进国际关系民主化.国家不论大小、强弱、贫富,都是国际社会的平等一员,不仅有权自主决定本国事务,而且有权平等参与决定国际事务.第二,维护和尊重世界的多样性.正是这种差异性和多样性,使我们的世界更加绚丽多彩,更加充满生机和活力.我们主张不同文明之间的平等对话,人类文明只有在这种对话和交流当中才能更好地发展、丰富与完善.第三,树立互信、互利、平等和协作的新安全观.历史和现实反复证明,武力不能缔造和平,强权不能确保安全.只有增进互信,平等协商,广泛合作,才能实现普遍而持久的安全.第四,促进全球经济均衡发展.推动世界经济朝着均衡、稳定和可持续方向发展,减少发展中国家在经济全球化中面临的风险,以实现共同繁荣,促进共同发展.第五,尊重和发挥联合国及其安理会的重要作用.联合国在维护世界和平与稳定方面的重要作用,没有任何其他国际组织可以替代,我们应维护联合国的权威,发挥联合国在解决重大国际问题上的重要作用.
六
《决定》郑重宣告,我们坚持走和平发展的道路,永远不称霸.这是有深刻的现实意义和深远的历史意义的论述.
在中国历史上,近代以来的百多年间,经历了社会衰朽,国力式微,列强入侵,沦为半殖民地半封建境地的痛苦,经历了救亡图存,自新求存的伟大奋斗.新中国的建立,为中国走向繁荣昌盛、中国人民走向富裕幸福打开了广阔的道路.近20多年来,中国在探索中走上了民族复兴的伟大道路,中国共产党团结带领中国人民坚持走中国特色社会主义道路.中国特色社会主义,对内是不断发展社会生产力的社会主义,对外是主张和平的社会主义.中国作为一个社会主义国家,在和平与发展为主题的时代条件下,决心走一条在维护世界和平中来发展自己,又以自身的发展来促进世界和平的发展之路.实现中国的现代化和全体人民的共同富裕,还需要长期不懈的艰苦奋斗,需要诚心诚意地同各国发展全面合作关系,坚持同各国在政治上平等互信,经济上互利共赢,文化上交流借鉴,安全上对话协作,致力于推动实现持久的和平和共同繁荣.这就是和平发展的道路.中国的和平发展已经成为当今中国和世界的一个热门话题.
中国和平发展的主要内涵包括：中国的和平发展就是要充分利用世界和平的大好时机,努力发展和壮大自己,同时又以自己的发展,维护世界和平；中国的和平发展的基点主要放在依靠自己的力量上,独立自主、自力更生,依靠广阔的国内市场、充足的劳动力资源和雄厚的资金积累,以及改革带来的机制创新,但同时中国的和平发展又离不开世界,中国必须坚持对外开放的政策,在平等互利的基础上,同世界一切友好国家发展经贸关系；中国的和平发展需要很长的时间,恐怕要十几代甚至几十代人的努力奋斗；中国的和平发展不会妨碍任何人,也不会威胁任何人,中国现在不称霸,将来即使强大了也永远不会称霸,永远不搞扩张.
七
《决定》提出,我们要坚定不移地贯彻执行对外方针政策,掌握处理国际事务的主动权.这是新形势下,对我们党治国理政实践提出的新的要求.
在当代国际关系体系中,各国在处理国际事务时,在制定和执行对外政策、策略时,大体上要遵循三个原则,或者说,取决于三个原则.一是利益原则.任何国家的外交,首先要维护本国、本民族的利益,特别是关系到国家领土、主权和尊严的根本利益、核心利益.二是道义原则.作为世界上人口最多的发展中国家,作为坚持走中国特色社会主义道路的国家,我们也坚持把维护我国的利益与促进各国共同利益有机结合起来,坚持从全世界人民的共同利益出发,根据事情本身的是非曲直,确定我们的立场和政策,伸张正义,主持公道.三是综合国力原则.一个国家在国际事务中的影响,与这个国家的综合国力密切相关.中国是发展中国家,属于第三世界.这个基本国情决定了我们同广大发展中国家有着许多共同利益,所以发展中国家始终是中国外交的出发点和落脚点.中国又是一个有13亿人口、20多年飞速发展、综合国力大大增强的大国.我们要妥善运用我国日益增长的政治、经济、文化、军事影响力,正确处理大国外交、周边外交、发展中国家外交的关系,成为一个负责任、有作为的发展中大国.
掌握处理国际事务的主动权,要求我们必须用战略思维不断提高科学判断形势的能力.掌握处理国际事务的主动权,要求我们必须善于从识大局、抓大事入手不断提高总揽全局的能力.掌握处理国际事务的主动权,要求我们必须在正确处理各种突发事件中不断提高应对复杂局面的能力.掌握处理国际事务的主动权,要求我们必须在积极参与国际热点问题的解决中不断提高外交工作能力.
八
《决定》提出,要全面认识和把握国际因素对我国的影响,不断提高我们同国际社会交往的本领,特别强调要全面分析和妥善应对来自外部环境的机遇和挑战,善于扬长避短,坚持平等互利、共赢共存,充分利用有利因素,积极化解不利因素,努力变挑战为机遇.
在政治领域.在经济全球化背景下,国际问题国内化、国内问题国际化和政治经济化、经济政治化的趋势愈益明显.一些国际问题、重大国际事件和外交问题都会对我国的政治社会产生一些意想不到的影响.西方国家在经济全球化的浪潮下,利用我国在国际经济体系中所处的相对不利地位,利用我国自身正在进行体制改革、对外开放的时机,推行种种“分化”、“西化”我国的图谋.其中也包括与我国社会上存在的极少数敌对势力相互勾结,伺机寻衅,企图破坏我国的社会政治稳定.
在经济领域.在经济全球化进程加快和加入世贸组织的新形势下,我们在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争,我国经济与世界经济之间的联系和相互依存越来越紧密,世界经济对我国经济发展的影响也越来越大.
在社会生活领域.一些西方势力,特别是敌对势力更把国际文化交流看作对我国进行文化渗透与扩张的重要手段,把网络作为对我国社会主义制度进行“和平演变”的重要工具,不遗余力地对我国推行文化渗透、精神渗透.
国际因素对我国的影响越来越大的现实,要求我们必须准确地判断和把握当今国际形势的基本特点和总体走势,对总体形势有一个全面的准确的符合实际的清醒的认识；要求我们党坚持冷静观察、沉着应对的方针和相互尊重求同存异的精神处理国际事务；要求我们在努力营造国内良好的舆论环境的同时,高度重视营造良好的国际舆论环境；要求我们在重视增强经济实力和综合国力等硬实力的同时,要高度重视壮大我国的软实力,即充分发挥中华文化的优势,加强对外文化交流,以文化形态容纳更多的政治、经济、社会信息,增强感染力和亲和力,增强外界对我国的了解、理解；同时,我们还要加快熟悉和善于运用国际规则与国际惯例,积极参与有关国际事务和国际规则的磋商和制定,换句话说,要提高我们国际化的水平.
九
《决定》提出,必须重视学习掌握国际经济、政治、法律、科技、文化、军事等各方面知识,重视研究国际形势的发展规律,增进对世界历史和现实情况的了解,增强判断国际形势的战略性、前瞻性、指导性.
我们要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,多掌握一些国际问题的基本知识,多了解一些国际社会的基本情况,坚持以宽广的眼光观察世界,使我们自己拥有世界眼光.
所谓世界眼光,包括两层涵义：一是用马克思主义的宽广眼界观察世界,二是用马克思主义的宽广眼界观察中国.所谓宽广的眼界,一是要有历史的深远眼光,二是要有世界的全局眼光.
宽广的眼界和世界的眼光,不是天生的,只能来自于实践,来自于学习.对于我们党的各级干部,特别是高级领导干部来讲,加强学习,掌握国际经济、政治、法律、科技、文化、军事等各方面的知识,在今天的形势下,显得尤为重要.
江泽民同志曾经指出,我们的领导干部特别是高级干部都要注意学习国际法知识,努力提高运用国际法的能力.在处理国家关系和国际事务中,在开展政治、经济、科技、文化领域的交流与合作中,在反对霸权主义和强权政治的斗争中,都要善于运用国际法这个武器,来维护我们的国家利益和民族尊严,伸张国际正义,牢牢掌握国际合作与斗争的主动权.
胡锦涛同志也曾经指出,各地区各部门的领导干部特别是从事经济工作的领导干部,都要多学一些世界经济的基本知识,多了解一些国际市场的基本情况.这是我们在对外开放和国际竞争日趋激烈的条件下做好经济领导工作的必然要求,也是领导干部增强世界眼光、提高自身素质的重要途径.
十
《决定》指出,要加强和改进党的对外交往工作,加强民间外交,更好地为发展国家关系服务.我国外交的一个重要特点和长处,就是我们是总体外交,包括政府、政党、议会、民间等各方面,涵盖政治、经济、文化、科技、军事各领域.中国共产党作为执政党,其对外关系是国家总体外交的重要组成部分,也是我们党伟大事业的重要组成部分.党的对外工作既是我们党观察世界、了解世界、走向世界的窗口,也是我们党与外部世界建立联系、开展交往、发展合作的主要渠道.
改革开放以来,我们党的对外交往更趋活跃,形式和内容都变得更加丰富多彩.“独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务”,作为我们党对外处理党际关系的四项原则,在国际上得到了广泛的理解和认同.我们党坚持党际交往四项原则,积极同一切愿与我党交往的各国政党发展新型的党际交流与合作关系.目前,我党已同世界上140多个国家和地区的400多个各种类型的政党与组织建立了不同形式的联系和交往.
新时期新阶段,我们党主张同各国政党发展新型党际交流与合作关系.这种关系“新”在顺应时代和形势发展的要求,致力于和平与发展；“新”在吸取历史经验和教训,遵循党际关系的四项原则；“新”在超越意识形态的差异,与一切愿与我党交往的各国政党联系往来；“新”在通过开展全方位、多渠道、宽领域的党际交流与合作,促进国家关系的发展.
要做好新时期党的对外工作,必须紧紧围绕全党和全国的工作大局,坚持为国家总体外交服务,为建设中国特色社会主义服务,为完善和发展我国的社会主义制度服务,为提高我们党的执政能力、巩固和加强党的执政地位服务.
一
《决定》提出,要深刻认识国内大局和国际大局、内政和外交的紧密联系,科学把握世界的深刻变化及其特点,主动顺应维护和平、促进发展的时代潮流,正确应对世界多极化、经济全球化和科技进步的发展趋势.这里已经包含着对国际大局、世界形势的战略性判断.
科学判断当前的国际形势,是我们确定内外战略和方针政策的前提.进入21世纪以来,国际局势继续发生着深刻而复杂的变化,世界多极化、经济全球化仍是当今国际格局演变的两个主要趋势.和平与发展依然是当今时代的主题,求和平、谋发展是各国人民的共同愿望,也是不可阻挡的历史潮流.但天下并不太平,不公正不合理的国际政治经济旧秩序没有根本改变,影响世界和平与发展的不稳定、不确定、不安全因素增多.
总的来看,国际形势发展对我们推进改革和现代化建设有利.世界局势总体缓和,科技革命蓬勃发展,经济全球化浪潮席卷全球.这是对我国现代化进程和实现全面建设小康社会目标较为有利的三个趋势.这使我国有可能充分利用世界潮流蕴涵的诸多机遇和各种有利因素,更深入、更全面地融入到世界现代化进程之中,在内外互动的和平发展中实现全面建设小康社会的战略目标,实现中华民族的伟大复兴.
当前和今后很长时期内,我国面临的主要挑战还是日趋激烈的国际竞争,以及我们如何在激烈竞争中获胜.我国要在激烈竞争中获胜或占据有利地位,还需要进行长期的艰苦奋斗.我们要增强忧患意识,做到居安思危,从容应对,趋利避害,争取主动.
二
《决定》强调,要深刻认识国内大局和国际大局、内政和外交的紧密联系,重视研究国际形势的发展规律,增强判断国际形势的战略性、前瞻性、指导性.这里就给全党提出坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论,冷静观察和科学分析国际形势的发展变化,准确把握和自觉运用国际社会发展变化的规律,从国际和国内两个大局着眼,科学制定外交工作的方针政策和战略策略,牢牢把握外交工作的主动权这样一个重要的任务.
马克思主义唯物辩证法是科学的世界观与方法论,是指导我们正确分析、科学判断形势的锐利武器.在处理国际事务和外交问题上,我们应坚持唯物辩证法,认识和处理好几对关系.
单极与多极的关系.世界正在走向多极化,这是当今国际形势的一个突出特点.从历史发展的经验来看,多极格局比单极格局更有利于形成和平、稳定的局面,有利于后进国家的跃进.单极与多极的矛盾,谋求霸权与反对霸权的斗争,将成为21世纪相当长一个时期内国际政治斗争的焦点,其间还可能会出现种种复杂的局面,多极化进程也将经历种种困难和曲折,对此我们要有清醒的认识.
维护国家和人民的根本利益与促进世界各国人民共同利益的关系.我们坚持把国家和人民的根本利益作为外交工作的出发点和归宿,始终把维护国家的主权和安全放在第一位,紧紧围绕党和国家的中心任务开展工作,坚定地维护和发展我国的根本利益.要根据时代特点和中国实际情况,牢牢把握维护国家利益的大局.在我国深刻融入经济全球化的进程中,我们也将日益面对涉及各国人民共同利益或者说人类社会共同利益的越来越多、越来越复杂的世界性问题.这些问题包括大规模杀伤性武器扩散、国际恐怖主义盛行、环境污染和生态破坏、人口不平衡增长、威胁人类健康和各种生物生存的传染性疾病蔓延等非传统安全威胁.这些问题超越了国内外事务的传统分界线,容易迅速造成重大灾难性后果,更需要中国加强同世界各国、各国人民的合作.我们要坚持维护世界和平、促进共同发展,努力把维护我国利益与促进各国共同利益有机结合起来.
国内发展与国际贡献的关系.要坚持韬光养晦、有所作为的方针不动摇,处理好长远目标与短期目标、局部与整体、理想与现实的关系.我国现在处于并将长期处于社会主义的初级阶段,对此,我们一定要有清醒的认识和估价.努力做那些客观上经过努力可以做到的事情,避免超越现实条件所许可的范围.在新的历史时期,有所作为应该更多地体现在集中精力发展自己、加快建设步伐、提高综合国力上,体现在我们始终牢牢掌握对外开放的主动权上,体现在积极参与制定和改善国际规则、国际规范,维护国家利益上,体现在以中国自身的发展来为人类文明的进步作出贡献上,体现在推行国际关系民主化、不同制度和平共处、发展模式多样自主、文明成果交流共享的理念上.
外交工作布局中要把握好“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础”之间的关系.我国外交的根本任务是维护我国发展的重要战略机遇期,争取和平稳定的国际环境,睦邻友好的周边环境,平等互利的合作环境和客观友善的舆论环境.外交工作布局要为实现这一根本任务而筹谋.大国关系、周边关系、与发展中国家关系是我国外交工作布局的核心组成部分,三者相互促进、相互依托又相互影响.我们要主动应对大国关系的深入调整,从战略全局的高度运筹同各大国的关系.我们要继续贯彻“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针,以“睦邻、安邻、富邻”作为我国周边外交政策,积极推动同所有邻国的睦邻友好,进而推动亚洲乃至亚太区域合作向更高的水平、更广的领域、更深的程度健康发展.我们要进一步加强同广大发展中国家的团结与合作,夯实我国外交工作的根本立足点.要本着平等互利、优势互补、共同发展的原则,扩大和深化同发展中国家的经济合作,进一步做好发展中国家的工作,在国际和地区事务中与发展中国家密切磋商,支持广大发展中国家的正义要求和合理主张,共同维护发展中国家权益,为争取建立更加公正合理的国际政治经济新秩序作出自己的贡献.
三
《决定》在重申我们坚持独立自主的和平外交政策的时候,鲜明地提出要“高举和平、发展、合作的旗帜”.以合作谋和平,以合作促发展,是对我国外交宗旨的进一步深化.
“维护世界和平、促进共同发展”的外交宗旨符合当今时代的时代主题.20世纪80年代,邓小平根据当时的国际形势提出了和平与发展是时代主题的思想,尽管经过20多年的风云变幻,国际上也发生过局部动荡和战争,但和平与发展的时代主题没有变.国际上霸权主义和强权政治依然存在,传统的安全威胁和非传统安全威胁同时存在,霸权主义和恐怖主义对世界和平构成严重挑战.只有在世界上坚定地反对霸权主义和强权政治,才能维护世界和平；也只有坚定地反对作为世界公害的恐怖主义,才能维护世界和平与稳定.和平与发展的核心问题是发展问题,是南北差距问题,世界的发展绝不能长期建立在广大发展中国家贫穷落后的基础上,只有正确引导经济全球化,使之朝着使各类国家共同受益的方向发展,争取建立公正合理的国际经济新秩序,才能促进共同发展,缩小贫富差距,为世界的和平与稳定奠定基础.总之,世界要和平,国家要发展,社会要进步,经济要繁荣,生活要提高,已成为各国人民的普遍要求.
“维护世界和平、促进共同发展”的外交宗旨符合我国的国家利益.我国的国家利益首先就是要维护国家的独立主权和领土完整.国家的主权、国家的安全要始终放在第一位,在此前提下,利用和平的国际环境全面推进我国的现代化建设,一心一意谋发展.为我国的现代化建设创造一个和平的发展环境,一直是我国外交政策的根本目的.我国正在全面建设小康社会,推进社会主义现代化建设,迫切需要一个长期稳定的、和平的周边环境和国际环境,我们坚持维护和平、促进发展的对外政策宗旨,既符合我国的根本利益,促进我国的发展,同时也符合世界各国人民的共同利益,促进世界的和平与发展.
《决定》提出,要高举“合作”的旗帜.以合作谋和平,以合作促发展.20多年改革开放的成功得益于良好的国际合作,而在今天新的国际国内环境下,中国的和平发展也只有在向世界的开放中才能实现,在与世界的合作中才能成功.大力加强国际合作是我国外交的重大现实课题.以合作的精神来处理双边关系,以合作的精神来推动区域的和平、稳定与发展,以合作的精神来积极参与国际事务和多边领域的活动,以合作的精神来实践“维护和平、促进发展”的外交宗旨,是我们党和政府新时期新阶段对外政策的鲜明特点,必将引导我国的总体外交进入一个蓬勃发展的新境界.
四
邓小平同志指出,开放是中国的希望,中国要谋求发展,摆脱贫困和落后,就必须开放.任何一个国家和民族要发展自己,都必须主动融入到世界发展的潮流中去.我们一定要从国内国外两个大局出发,统筹国内发展与对外开放.
统筹国内发展和对外开放,是全面提高对外开放水平,进一步发展开放型经济的现实需要；是充分发挥比较优势,在积极参与经济全球化进程中趋利避害的客观需要；是解决社会发展中的突出矛盾,顺利实现全面建设小康社会宏伟目标的迫切需要；也是适应加入世贸组织新形势,完善社会主义市场经济体制的内在要求.
统筹国内发展和对外开放的基本要求是：要更加注重统筹利用好国内国外两个市场,扩大国内国外需求；要更加注重统筹利用好国内国外两种资源,缓解国内短缺资源约束；要更加注重人力资源能力建设,充分发挥我国自身比较优势；要更加注重以市场换技术,推动国内科技进步和产业升级；要更加注重推进区域经济合作和东中西部经济协调发展；要更加注重在开放中节约资源和保护生态环境.
统筹国内发展和对外开放是一个系统工程,需要各方面共同努力,实行四个“加快转变”.即加快转变思想观念,用科学发展观统揽对外开放；加强转变经济增长方式,提高经济效益和社会效益；加快转变管理方式,在扩大开放中维护国家经济安全；加快转变政府职能,为发展开放型经济创造良好环境.
五
要维护世界和平、促进共同发展,就必须推动建立公正合理的国际政治经济新秩序,这是我国对外政策的深层次内容和要求.国际形势的发展变化已使得现行国际机制无法有效解决国际关系中的许多问题,需要国际社会共同努力,建立一种公正合理的国际政治经济新秩序.
现行的国际机制本身具有深刻的内在矛盾和局限性.现行的世界经济、国际金融、国际司法等国际机制,基本上都是由发达国家主导,以西方的价值观、伦理观、政治观和法学理论为基础构建的,较多地反映了发达国家的利益与意志,较少地体现和反映了绝大多数发展中国家的利益和诉求,因而在表面上是公正、公平的,但实际上存在诸多的不公平、不合理因素.
构建国际政治新秩序,就是要在国与国关系和国家与国际社会关系中,制定和遵循一些不同于旧时期的规范和准则,其核心是国家不分大小、强弱、贫富,一律平等,都是国际社会中平等的一员,各个国家的内部事务由各国人民自己决定,世界上的事情,由世界各国人民共同来决定.国际经济新秩序,就是要坚持平等互利的原则,要致力于消除旧时期所造成的并且仍在不断扩大的贫富差距、数字鸿沟,致力于消除南北差距,发达国家要承担更多的义务来帮助发展中国家的经济增长和社会发展；各国都要加强经贸合作,扩大相互投资,增进技术交流,推动人员往来,有步骤地相互开放市场,逐步消除贸易壁垒,协商解决经贸关系中出现的各种问题.
建立国际政治经济新秩序的最好基础,就是和平共处五项原则.在和平共处五项原则、《联合国宪章》和其他公认的国际准则与国际惯例的基础上建立起政治上平等互信、经济上互利共赢、文化上交流借鉴、安全上对话协作的国际政治经济新秩序,将会推动世界实现持续和平与共同繁荣.
根据历史经验和现实状况,我国主张的国际政治经济新秩序的主要内涵包括：第一,促进国际关系民主化.国家不论大小、强弱、贫富,都是国际社会的平等一员,不仅有权自主决定本国事务,而且有权平等参与决定国际事务.第二,维护和尊重世界的多样性.正是这种差异性和多样性,使我们的世界更加绚丽多彩,更加充满生机和活力.我们主张不同文明之间的平等对话,人类文明只有在这种对话和交流当中才能更好地发展、丰富与完善.第三,树立互信、互利、平等和协作的新安全观.历史和现实反复证明,武力不能缔造和平,强权不能确保安全.只有增进互信,平等协商,广泛合作,才能实现普遍而持久的安全.第四,促进全球经济均衡发展.推动世界经济朝着均衡、稳定和可持续方向发展,减少发展中国家在经济全球化中面临的风险,以实现共同繁荣,促进共同发展.第五,尊重和发挥联合国及其安理会的重要作用.联合国在维护世界和平与稳定方面的重要作用,没有任何其他国际组织可以替代,我们应维护联合国的权威,发挥联合国在解决重大国际问题上的重要作用.
六
《决定》郑重宣告,我们坚持走和平发展的道路,永远不称霸.这是有深刻的现实意义和深远的历史意义的论述.
在中国历史上,近代以来的百多年间,经历了社会衰朽,国力式微,列强入侵,沦为半殖民地半封建境地的痛苦,经历了救亡图存,自新求存的伟大奋斗.新中国的建立,为中国走向繁荣昌盛、中国人民走向富裕幸福打开了广阔的道路.近20多年来,中国在探索中走上了民族复兴的伟大道路,中国共产党团结带领中国人民坚持走中国特色社会主义道路.中国特色社会主义,对内是不断发展社会生产力的社会主义,对外是主张和平的社会主义.中国作为一个社会主义国家,在和平与发展为主题的时代条件下,决心走一条在维护世界和平中来发展自己,又以自身的发展来促进世界和平的发展之路.实现中国的现代化和全体人民的共同富裕,还需要长期不懈的艰苦奋斗,需要诚心诚意地同各国发展全面合作关系,坚持同各国在政治上平等互信,经济上互利共赢,文化上交流借鉴,安全上对话协作,致力于推动实现持久的和平和共同繁荣.这就是和平发展的道路.中国的和平发展已经成为当今中国和世界的一个热门话题.
中国和平发展的主要内涵包括：中国的和平发展就是要充分利用世界和平的大好时机,努力发展和壮大自己,同时又以自己的发展,维护世界和平；中国的和平发展的基点主要放在依靠自己的力量上,独立自主、自力更生,依靠广阔的国内市场、充足的劳动力资源和雄厚的资金积累,以及改革带来的机制创新,但同时中国的和平发展又离不开世界,中国必须坚持对外开放的政策,在平等互利的基础上,同世界一切友好国家发展经贸关系；中国的和平发展需要很长的时间,恐怕要十几代甚至几十代人的努力奋斗；中国的和平发展不会妨碍任何人,也不会威胁任何人,中国现在不称霸,将来即使强大了也永远不会称霸,永远不搞扩张.
七
《决定》提出,我们要坚定不移地贯彻执行对外方针政策,掌握处理国际事务的主动权.这是新形势下,对我们党治国理政实践提出的新的要求.
在当代国际关系体系中,各国在处理国际事务时,在制定和执行对外政策、策略时,大体上要遵循三个原则,或者说,取决于三个原则.一是利益原则.任何国家的外交,首先要维护本国、本民族的利益,特别是关系到国家领土、主权和尊严的根本利益、核心利益.二是道义原则.作为世界上人口最多的发展中国家,作为坚持走中国特色社会主义道路的国家,我们也坚持把维护我国的利益与促进各国共同利益有机结合起来,坚持从全世界人民的共同利益出发,根据事情本身的是非曲直,确定我们的立场和政策,伸张正义,主持公道.三是综合国力原则.一个国家在国际事务中的影响,与这个国家的综合国力密切相关.中国是发展中国家,属于第三世界.这个基本国情决定了我们同广大发展中国家有着许多共同利益,所以发展中国家始终是中国外交的出发点和落脚点.中国又是一个有13亿人口、20多年飞速发展、综合国力大大增强的大国.我们要妥善运用我国日益增长的政治、经济、文化、军事影响力,正确处理大国外交、周边外交、发展中国家外交的关系,成为一个负责任、有作为的发展中大国.
掌握处理国际事务的主动权,要求我们必须用战略思维不断提高科学判断形势的能力.掌握处理国际事务的主动权,要求我们必须善于从识大局、抓大事入手不断提高总揽全局的能力.掌握处理国际事务的主动权,要求我们必须在正确处理各种突发事件中不断提高应对复杂局面的能力.掌握处理国际事务的主动权,要求我们必须在积极参与国际热点问题的解决中不断提高外交工作能力.
八
《决定》提出,要全面认识和把握国际因素对我国的影响,不断提高我们同国际社会交往的本领,特别强调要全面分析和妥善应对来自外部环境的机遇和挑战,善于扬长避短,坚持平等互利、共赢共存,充分利用有利因素,积极化解不利因素,努力变挑战为机遇.
在政治领域.在经济全球化背景下,国际问题国内化、国内问题国际化和政治经济化、经济政治化的趋势愈益明显.一些国际问题、重大国际事件和外交问题都会对我国的政治社会产生一些意想不到的影响.西方国家在经济全球化的浪潮下,利用我国在国际经济体系中所处的相对不利地位,利用我国自身正在进行体制改革、对外开放的时机,推行种种“分化”、“西化”我国的图谋.其中也包括与我国社会上存在的极少数敌对势力相互勾结,伺机寻衅,企图破坏我国的社会政治稳定.
在经济领域.在经济全球化进程加快和加入世贸组织的新形势下,我们在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争,我国经济与世界经济之间的联系和相互依存越来越紧密,世界经济对我国经济发展的影响也越来越大.
在社会生活领域.一些西方势力,特别是敌对势力更把国际文化交流看作对我国进行文化渗透与扩张的重要手段,把网络作为对我国社会主义制度进行“和平演变”的重要工具,不遗余力地对我国推行文化渗透、精神渗透.
国际因素对我国的影响越来越大的现实,要求我们必须准确地判断和把握当今国际形势的基本特点和总体走势,对总体形势有一个全面的准确的符合实际的清醒的认识；要求我们党坚持冷静观察、沉着应对的方针和相互尊重求同存异的精神处理国际事务；要求我们在努力营造国内良好的舆论环境的同时,高度重视营造良好的国际舆论环境；要求我们在重视增强经济实力和综合国力等硬实力的同时,要高度重视壮大我国的软实力,即充分发挥中华文化的优势,加强对外文化交流,以文化形态容纳更多的政治、经济、社会信息,增强感染力和亲和力,增强外界对我国的了解、理解；同时,我们还要加快熟悉和善于运用国际规则与国际惯例,积极参与有关国际事务和国际规则的磋商和制定,换句话说,要提高我们国际化的水平.
九
《决定》提出,必须重视学习掌握国际经济、政治、法律、科技、文化、军事等各方面知识,重视研究国际形势的发展规律,增进对世界历史和现实情况的了解,增强判断国际形势的战略性、前瞻性、指导性.
我们要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,多掌握一些国际问题的基本知识,多了解一些国际社会的基本情况,坚持以宽广的眼光观察世界,使我们自己拥有世界眼光.
所谓世界眼光,包括两层涵义：一是用马克思主义的宽广眼界观察世界,二是用马克思主义的宽广眼界观察中国.所谓宽广的眼界,一是要有历史的深远眼光,二是要有世界的全局眼光.
宽广的眼界和世界的眼光,不是天生的,只能来自于实践,来自于学习.对于我们党的各级干部,特别是高级领导干部来讲,加强学习,掌握国际经济、政治、法律、科技、文化、军事等各方面的知识,在今天的形势下,显得尤为重要.
江泽民同志曾经指出,我们的领导干部特别是高级干部都要注意学习国际法知识,努力提高运用国际法的能力.在处理国家关系和国际事务中,在开展政治、经济、科技、文化领域的交流与合作中,在反对霸权主义和强权政治的斗争中,都要善于运用国际法这个武器,来维护我们的国家利益和民族尊严,伸张国际正义,牢牢掌握国际合作与斗争的主动权.
胡锦涛同志也曾经指出,各地区各部门的领导干部特别是从事经济工作的领导干部,都要多学一些世界经济的基本知识,多了解一些国际市场的基本情况.这是我们在对外开放和国际竞争日趋激烈的条件下做好经济领导工作的必然要求,也是领导干部增强世界眼光、提高自身素质的重要途径.
十
《决定》指出,要加强和改进党的对外交往工作,加强民间外交,更好地为发展国家关系服务.我国外交的一个重要特点和长处,就是我们是总体外交,包括政府、政党、议会、民间等各方面,涵盖政治、经济、文化、科技、军事各领域.中国共产党作为执政党,其对外关系是国家总体外交的重要组成部分,也是我们党伟大事业的重要组成部分.党的对外工作既是我们党观察世界、了解世界、走向世界的窗口,也是我们党与外部世界建立联系、开展交往、发展合作的主要渠道.
改革开放以来,我们党的对外交往更趋活跃,形式和内容都变得更加丰富多彩.“独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务”,作为我们党对外处理党际关系的四项原则,在国际上得到了广泛的理解和认同.我们党坚持党际交往四项原则,积极同一切愿与我党交往的各国政党发展新型的党际交流与合作关系.目前,我党已同世界上140多个国家和地区的400多个各种类型的政党与组织建立了不同形式的联系和交往.
新时期新阶段,我们党主张同各国政党发展新型党际交流与合作关系.这种关系“新”在顺应时代和形势发展的要求,致力于和平与发展；“新”在吸取历史经验和教训,遵循党际关系的四项原则；“新”在超越意识形态的差异,与一切愿与我党交往的各国政党联系往来；“新”在通过开展全方位、多渠道、宽领域的党际交流与合作,促进国家关系的发展.
要做好新时期党的对外工作,必须紧紧围绕全党和全国的工作大局,坚持为国家总体外交服务,为建设中国特色社会主义服务,为完善和发展我国的社会主义制度服务,为提高我们党的执政能力、巩固和加强党的执政地位服务.