如何改善中美关系

如何改善中美关系

随着我国经济持续高速发展,国际政治经济地位不断提高,中美经贸关系进入了一个新的阶段.美国虽然承认中美经贸合作给中美两国经济社会都带来了巨大好处,但是觉得中美两国得到的利益是不均衡的,中国得到的更多.他们认为美国为中国货物出口提供了最大的市场,是中国经济贸易持续高速发展的主要原因.而中国在市场开放、人民币汇率和知识产权保护等方面做得还不够,还有很大的潜力.为此,美国政府于2006年2月发表了《对华贸易政策评估报告》,提出要调整对华贸易政策,以建立利益更加均等的中美贸易关系.
　　所以,我们在研究如何改善中美之间的贸易关系时,不能把主要精力放在解决贸易的局部不平衡这个表面问题上,而是要放在实际利益的分配上,放在实现经济、社会和环境的平衡、稳定、持续和高效发展的长远目标上.
　　在中美贸易关系发展的新阶段,我国要正视美国对华贸易政策和战略重点所做出的根本调整,以采取正确的应对措施.
　　第一,美国不再将中国作为一般的发展中国家对待,而是承认中国已经成为世界第四大经济实体、第三大贸易国,与欧盟和日本等经贸大国（地区）相提并论,同等对待.这就要求中国不能仅仅地停留在兑现自己在加入世界贸易组织时所做出的承诺,而是要为更加自由开放的世界贸易体系承担更大的责任.特别是看好我国潜在的巨大市场,所以要求中国转变由出口和投资带动的经济增长模式,而增加国内的个人消费,降低储蓄率,提高消费在国内生产总值中的比率.
　　第二,在中美经贸合作中,美国要求得到更加均衡和更大的利益.这些利益不是随机的、偶然的、不可预测的,而是稳定的、持久的、由市场经济体制保证的利益.美国认为衡量中国是否真正兑现其加入世贸组织承诺的关键,是看中国是否建立起完善的市场经济体制,从根本上减少政府对市场的干预.
　　第三,美国在继续通过两国政府间的对话协调机制来解决中美贸易问题的同时,美国政府将更多地利用世界贸易组织争端解决机制来争取美国的利益.现在中美在WTO争端解决机制立案的已经达到了4起,其中汽车零部件进口管理措施一案已进入专家组审理阶段,按程序专家组报告将于2007年5月完成,估计专家组报告未必对美国有利.届时如果专家组报告否定了美国的申述,美国还将会进一步提交上诉机构审理,所以这将是我国在WTO争端解决机制中被诉的第一个完整的案例.
　　第四,美国全面启动贸易补救法律,进一步加大对我国进口产品的贸易保护力度.美国常用的贸易补救措施主要有三种,包括反倾销、反补贴和保障措施.从20世纪90年代以来,中国一直是美国反倾销法律的主要对象,在美国目前仍然有效的反倾销法令中,其中25%的法令是针对中国产品的.
　　依据美国政府审计署的研究结果,美国对中国产品征收的反倾销关税要比其他市场经济国家平均高出20个百分点.而实际上美国对中国产品征收的反倾销关税要比其他市场经济国家还要高很多.最近,美国商务部改变了20多年来不对非市场经济国家实施反补贴措施的政策,初步决定对来自中国的铜板纸征收10.9%-20.35%的反补贴税.这一改变,影响巨大.